«Единое окно» определяется как механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита»
РЕКОМЕНДАЦИЯ ЕЭК ООН № 33
Текст Закона Украины приведенный ниже для ознакомления
Перевод неофициальный
С изменениями и дополнениями, внесенными
Законами Украины
от 13 апреля 2012 года N 4652 - VI
от 17 мая 2012 года N 4711-VI,
от 14 мая 2013 года N 224 - VII,
от 14 октября 2014 года N 1700-VII
(изменения, внесенные Законом Украины от 14 октября 2014 года N 1700, - VII
вводятся в действие с 26 апреля 2015 года),
от 9 апреля 2015 года N 319 - VIII
Данный Закон определяет порядок осуществления и обеспечения права каждого на доступ к информации, которая находится во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации, определенных данным Законом, и информации, которая представляет общественный интерес.
1. Публичная информация - это отображенная и задокументированная любыми средствами и на любых носителях информация, которая была получена или создана в процессе выполнения субъектами властных полномочий своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, или которая находится во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации, определенных данным Законом.
2. Публичная информация является открытой, кроме случаев, установленных законом
1. Целью данного Закона является обеспечение прозрачности и открытости субъектов властных полномочий и создание механизмов реализации права каждого на доступ к публичной информации.
2. Данный Закон не распространяется на отношения относительно получения информации субъектами властных полномочий при осуществлении ими своих функций, а также на отношения в сфере обращений граждан, которые регулируются специальным законом.
1. Право на доступ к публичной информации гарантируется:
1) обязанностью распорядителей информации предоставлять и оглашать информацию, кроме случаев, предусмотренных законом;
2) определением распорядителем информации специальных структурных подразделений или должностных лиц, которые организуют в установленном порядке доступ к публичной информации, которой он владеет;
3) максимальным упрощением процедуры представления запроса и получения информации;
4) доступом к заседаниям коллегиальных субъектов властных полномочий, кроме случаев, предусмотренных законодательством;
5) осуществлением парламентского, общественного и государственного контроля за соблюдением прав на доступ к публичной информации;
6) юридической ответственностью за нарушение законодательства о доступе к публичной информации.
1. Доступ к публичной информации в соответствии с данным Законом осуществляется на принципах:
1) прозрачности и открытости деятельности субъектов властных полномочий;
2) свободного получения, распространения и любого другого использования информации, которая была предоставлена или обнародована в соответствии с данным Законом, кроме ограничений, установленных законом;
(пункт 2 части первой статьи 4 в редакции
Закона Украины от 09.04.2015 г. N 319 - VIII)
3) равноправию, независимо от признаков расы, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, языковых или других признаков.
1. Доступ к информации обеспечивается путем:
1) систематического и оперативного обнародования информации:
в официальных печатных изданиях;
на официальных веб-сайтах в сети Интернет;
на едином государственном веб-портале открытых данных;
(пункт 1 части первой статьи 5 дополнен новым абзацем четвертым
в соответствии с Законом Украины от 09.04.2015 г. N 319 - VIII
в связи с этим абзацы четвертый и пятый
считать соответственно абзацами пятым и шестым)
на информационных стендах;
любым другим способом;
2) предоставления информации по запросам на информацию.
1. Информацией с ограниченным доступом является:
1) конфиденциальная информация;
2) тайная информация;
3) служебная информация.
2. Ограничение доступа к информации осуществляется в соответствии с законом при соблюдении совокупности таких требований:
1) исключительно в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для здравоохранения населения, для защиты репутации или прав других людей, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или для поддержания авторитета и непредвзятости правосудия;
2) разглашение информации может нанести существенный вред этим интересам;
3) ущерб от обнародования такой информации преобладает над общественным интересом в ее получении.
3. Информация с ограниченным доступом должна предоставляться распорядителем информации, если он правомерно обнародовал ее раньше.
4. Информация с ограниченным доступом должна предоставляться распорядителем информации, если нет законных оснований для ограничений в доступе к такой информации, которые существовали раньше.
5. Не может быть ограничен доступ к информации о распоряжении бюджетными средствами, владении, пользовании или распоряжении государственным, коммунальным имуществом, в том числе к копиям соответствующих документов, условия получения этих средств или имущества, фамилии, имена, отчество физические лица и наименования юридических лиц, которые получили эти средства или имущество. При соблюдении требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи, указанное положение не распространяется на случаи, когда обнародование или предоставление такой информации может нанести вред интересам национальной безопасности, обороны, расследованию или предотвращению преступления.
6. Не принадлежат к информации с ограниченным доступом сведения, указанные в декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, поданной в соответствии с Законом Украины "О предотвращении коррупции", кроме сведений, указанных в абзаце четвертом части первой статьи 47 указанного Закона.
(часть шестая статье 6 в редакции
Закона Украины от 17.05.2012 г. N 4711 - VI,
с изменениями, внесенными согласно с
Законом Украины от 14.05.2013 г. N 224 - VII,
в редакции Закона Украины от 14.10.2014 г. N 1700 - VII
который вводится в действие с 26.04.2015 г.)
7. Ограничению доступа подлежит информация, а не документ. Если документ содержит информацию с ограниченным доступом, для ознакомления предоставляется информация, доступ к которой неограничен.
1. Конфиденциальная информация - информация, доступ к которой ограничен физическим или юридическим лицом, кроме субъектов властных полномочий, и которая может распространяться в определенном ими порядке по их желанию в соответствии с предусмотренными ими условиями. Не может быть отнесена к конфиденциальной информация, указанная в части первой и второй статье 13 данного Закона.
2. Распорядители информации, определенные частью первой статьи 13 данного Закона, которые владеют конфиденциальной информацией, могут распространять ее лишь при согласии лиц, которые ограничили доступ к информации, а при отсутствии такого согласия - лишь в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.
1. Тайная информация - информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с частью второй статьи 6 данного Закона, разглашение которой может нанести вред лицу, обществу и государству. Тайной признается информация, которая содержит государственную, профессиональную, банковскую тайну, тайну досудебного расследования и другую предусмотренную законом тайну.
(часть первая статьи 8 с изменениями, внесенными
в соответствии с Законом Украины от 13.04.2012 г. N 4652 - VI)
2. Порядок доступа к тайной информации регулируется данным Законом и специальными законами.
1. В соответствии с требованиями части второй статьи 6 данного Закона к служебной может принадлежать такая информация:
1) которая содержится в документах субъектов властных полномочий, представляющих внутриведомственную служебную корреспонденцию, докладные записки, рекомендации, если они связаны с разработкой направления деятельности учреждения или осуществлением контрольных, наблюдательных функций органами государственной власти, процессом принятия решений и предшествуют публичному обсуждению и/или принятию решений;
2) собранная в процессе оперативно-розыскной, контрразведывательной деятельности, в сфере обороны страны, которая не отнесена к государственной тайне.
2. Документам, которые содержат информацию, представляющую служебную информацию, присваивается гриф "для служебного пользования". Доступ к таким документам предоставляется в соответствии с части второй статьи 6 данного Закона.
3. Перечень сведений, представляющих служебную информацию, который составляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими субъектами властных полномочий, в том числе во исполнение делегированных полномочий, не может быть ограниченным в доступе.
1. Каждое лицо имеет право:
1) знать в период сбора информации, но до начала ее использования, какие сведения о ней и с какой целью собираются, как, кем и с какой целью они используются, передаются или распространяются, кроме случаев, установленных законом;
2) доступа к информации о ней, которая собирается и хранится;
3) требовать исправления неточной, неполной, устаревшей информации о себе, уничтожения информации о себе, сбор, использование или хранение которой осуществляется с нарушением требований закона;
4) на ознакомление по решению суда с информацией о других лицах, если это необходимо для реализации и защиты прав и законных интересов;
5) на возмещение вреда в случае раскрытия информации об этой личности с нарушением требований, определенных законом.
2. Объем информации о личности, который собирается, хранится и используется распорядителями информации, должен быть максимально ограниченным и использоваться лишь с целью и способом, определенный законом.
3. Распорядители информации, которые владеют информацией о личности, обязаны:
1) предоставлять ее беспрепятственно и бесплатно по требованию лиц, которых она касается, кроме случаев, предусмотренных законом;
2) использовать ее лишь с целью и способом, определенным законом;
3) принимать меры по предотвращению несанкционированного доступа к ней других лиц;
4) исправлять неточную и устаревшую информацию о личности самостоятельно или по требованию лиц, которых она касается.
4. Хранение информации о личности не должно длиться дольше, чем это необходимо для достижения цели, ради которой эта информация собиралась.
5. Отказ личности в доступе к информации о ней, укрывательство, незаконный сбор, использование, хранение или распространение информации могут быть обжалованы.
1. Публичная информация в форме открытых данных - это публичная информация в формате, который позволяет ее автоматизированное обрабатывание электронными средствами, свободный и бесплатный доступ к ней, а также ее дальнейшее использование.
Распорядители информации обязаны предоставлять публичную информацию в форме открытых данных на запрос, оглашать и регулярно обновлять ее на едином государственном веб-портале открытых данных и на своих веб-сайтах.
2. Публичная информация в форме открытых данных является разрешенной для ее дальнейшего свободного использования и распространения.
Любое лицо может свободно копировать, публиковать, распространять, использовать, в том числе в коммерческих целях, в сочетании с другой информацией или путем включения в состав собственного продукта, публичную информацию в форме открытых данных с обязательной ссылкой на источник получения такой информации.
3. Публичная информация, которая содержит персональные данные физического лица, публикуется и предоставляется на запрос в форме открытых данных в случае соблюдения одного из таких условий:
1) персональные данные обезличены и защищены в соответствии с Законом Украины "О защите персональных данных";
2) физические лица (субъекты данных), персональные данные которых содержатся в информации в форме открытых данных, предоставили свое согласие на распространение таких данных в соответствии с Законом Украины "О защите персональных данных";
3) предоставление или обнародование такой информации предусмотрены законом;
4) ограничения доступа к такой информации (отнесение ее к информации с ограниченным доступом) запрещены законом.
4. Перечень наборов данных, которые подлежат обнародованию в форме открытых данных, требования к формату и структуре таких наборов данных, периодичность их обновления определяются Кабинетом Министров Украины. При этом в такой перечень Кабинет Министров Украины обязательно включает информацию, доступ к которой в форме открытых данных предусмотрен законом.
Создание и обеспечение функционирования единого государственного веб-портала открытых данных осуществляется центральным органом исполнительной власти, которая реализует государственную политику в сфере электронного управления.
(Закон дополнен статьей 10 1 в соответствии с
Законом Украины от 09.04.2015 г. N 319 - VIII)
1. Должностные и служебные лица не подлежат юридической ответственности, невзирая на нарушение своих обязанностей, за разглашение информации о правонарушении или сведений, которые касаются серьезной угрозы здоровью или безопасности граждан, окружающей среде, если лицо при этом руководствовалось добрыми намерениями и имело обоснованное убеждение, что информация является достоверной, а также содержит доказательства правонарушения или касается существенной угрозы здоровью или безопасности граждан, окружающей среде.
1. Субъектами отношений в сфере доступа к публичной информации являются:
1) запрашивающие информацию - физические, юридические лица, объединение граждан без статуса юридического лица, кроме субъектов властных полномочий;
2) распорядители информации - субъекты, определенные в статье 13 данного Закона;
3) структурное подразделение или ответственное лицо по вопросам доступа к публичной информации распорядителей информации.
(пункт 3 части первой статьи 12 с изменениями, внесенными
в соответствии с Законом Украины от 09.04.2015 г. N 319 - VIII)
1. Распорядителями информации для целей данного Закона признаются:
1) субъекты властных полномочий - органы государственной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления, органы власти Автономной Республики Крым, другие субъекты, которые осуществляют властные управленческие функции в соответствии с законодательством и решения которых являются обязательными для выполнения;
2) юридические лица, которые финансируются из государственного, местных бюджетов, бюджета Автономной Республики Крым, - относительно информации об использовании бюджетных средств;
3) личности, если они выполняют делегированные полномочия субъектов властных полномочий в соответствии с законом или договором, включая предоставление образовательных, оздоровительных, социальных или других государственных услуг, - относительно информации, связанной с выполнением их обязанностей;
4) субъекты ведения хозяйства, которые занимают доминирующее положение на рынке или наделены специальными или исключительными правами, или являются естественными монополиями, - относительно информации по условиям поставки товаров, услуг и цен на них.
2. К распорядителям информации, обязанным оглашать и предоставлять по запросам информацию, указанную в настоящей статье, в порядке, предусмотренном данным Законом, приравниваются субъекты ведения хозяйства, которые владеют:
1) информацией о состоянии окружающей среды;
2) информацией о качестве пищевых продуктов и предметов быта;
3) информацией об авариях, катастрофах, опасных природных явлениях и других чрезвычайных событиях, которые произошли или могут произойти и угрожают здоровью и безопасности граждан;
4) другой информацией, которая представляет общественный интерес (общественно необходимой информацией).
3. На распорядителей информации, указанных в пунктах 2, 3, 4 части первой и в части второй настоящей статьи, требования данного Закона распространяются лишь в части обнародования и предоставления соответствующей информации по запросам.
4. Все распорядители информации независимо от нормативно-правового акта, на основании которого они действуют, при решении вопросов относительно доступа к информации должны руководствоваться данным Законом.
1. Распорядители информации обязаны:
1) делать достоянием гласности информацию, предусмотренную этим и другими законами;
(пункт 1 части первой статьи 14 с изменениями, внесенными
в соответствии с Законом Украины от 09.04.2015 г. N 319 - VIII)
2) систематически вести учет документов, которые находятся в их владении;
3) вести учет запросов на информацию;
4) определять специальные места для работы запрашивающих информацию с документами или их копиями, а также предоставлять право запрашивающим информацию делать выписки из них, фотографировать, копировать, сканировать их, записывать на любые носители информации и тому подобное;
5) иметь специальные структурные подразделения или назначать ответственные лица для обеспечения доступа запрашивающих информацию к информации и обнародованию информации;
(пункт 5 части первой статьи 14 с изменениями, внесенными
в соответствии с Законом Украины от 09.04.2015 г. N 319 - VIII)
6) предоставлять и оглашать достоверную, точную и полную информацию, а также в случае необходимости проверять правильность и объективность предоставленной информации и обновлять обнародованную информацию.
(пункт 6 части первой статьи 14 в редакции
Закона Украины от 09.04.2015 г. N 319 - VIII)
1. Распорядители информации обязаны обнародовать:
1) информацию об организационной структуре, миссии, функциях, полномочиях, основных заданиях, направлениях деятельности и финансовых ресурсах (структуру и объем бюджетных средств, порядок и механизм их расходования и тому подобное);
2) нормативно-правовые акты, акты индивидуального действия (кроме внутриорганизационных), принятые распорядителем, проекты решений, которые подлежат обсуждению, информацию о нормативно-правовых принципах деятельности;
3) перечень и условия получения услуг, которые предоставляются этими органами, формы и образцы документов, правила их заполнения;
4) порядок составления, подачи запроса на информацию, обжалование решений распорядителей информации, действий или бездеятельности;
5) информацию о системе учета, видах информации, которую хранит распорядитель;
5 1) перечень наборов данных, которые обнародуются в форме открытых данных;
(часть первая статьи 15 дополнена пунктом 5 1
в соответствии с Законом Украины от 09.04.2015 г. N 319 - VIII)
6) информацию о механизмах или процедурах, с помощью которых общественность может представлять свои интересы или другим способом влиять на реализацию полномочий распорядителя информации;
7) планы проведения и повестка дня своих открытых заседаний;
8) размещение мест, где выдаются необходимые запрашивающим информацию формы и бланки учреждения;
9) общие правила работы учреждения, правила внутреннего трудового распорядка;
10) отчеты, в том числе относительно удовлетворения запросов на информацию;
11) информацию о деятельности субъектов властных полномочий, а именно о:
их местонахождении, почтовом адресе, номерах средств связи, адреса официального веб-сайта и электронной почты;
фамилии, имени и отчестве, служебных номерах средств связи, адресах электронной почты руководителя органа и его заместителей, а также руководителей структурных и региональных подразделений, основных функциях структурных и региональных подразделений, кроме случаев, когда эти сведения принадлежат к информации с ограниченным доступом;
расписании работы и графиках приема граждан;
вакансиях, порядке и условиях прохождения конкурса на замещение вакантных должностей;
перечне и условиях предоставления услуг, формах и образцах документов, необходимых для предоставления услуг, правилах их оформления;
перечне и служебных номерах средств связи предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере их управления, и их руководителям, кроме предприятий, учреждений и организаций, созданных с целью конспирации, оперативно-розыскной или контрразведывательной деятельности;
порядке составления, подачи запроса на информацию, обжаловании решений субъектов властных полномочий, их действий или бездеятельности;
системе учета, видах информации, которой владеет субъект властных полномочий;
12) другую информацию о деятельности субъектов властных полномочий, порядок обязательного обнародования которой установлен законом.
2. Информация, предусмотренная частью первой настоящей статьи, подлежит обязательному обнародованию безотлагательно, но не позже пяти рабочих дней со дня утверждения документа. В случае наличия у распорядителя информации официального веб-сайта такая информация обнародуется на веб-сайте с указанием даты обнародования документа и даты обновления информации.
3. Проекты нормативно-правовых актов, решений органов местного самоуправления, разработаны соответствующими распорядителями, оглашаются ими не позднее чем за 20 рабочих дней до даты их рассмотрения с целью принятия.
4. Неотложному обнародованию подлежит любая информация о фактах, которые угрожают жизни, здоровью и/или имуществу лиц, и о мерах, которые применяются в связи с этим.
1. Распорядитель информации отвечает за определение заданий и обеспечение деятельности структурного подразделения или ответственного лица по вопросам доступа к публичной информации распорядителей информации, ответственных за проработку, систематизацию, анализ и контроль относительно удовлетворения запроса на информацию, предоставление консультаций во время оформления запроса, а также за обнародование информации, предусмотренной данным Законом.
2. Запрос, который прошел регистрацию в установленном распорядителем информации порядке, обрабатывается ответственными лицами по вопросам доступа к публичной информации.
(статья 16 в редакции Закона Украины от 09.04.2015 г. N 319 - VIII)
1. Парламентский контроль за соблюдением права человека на доступ к информации осуществляется Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека, временными следственными комиссиями Верховной Рады Украины, народными депутатами Украины.
2. Общественный контроль за обеспечением распорядителями информации доступа к публичной информации осуществляется депутатами местных советов, общественными организациями, общественными советами, гражданами лично путем проведения соответствующих общественных слушаний, общественной экспертизы и тому подобное.
3. Государственный контроль за обеспечением распорядителями информации доступа к информации осуществляется в соответствии с законом.
1. Для обеспечения сохранения и доступа к публичной информации документы, которые находятся у субъектов властных полномочий, подлежат обязательной регистрации в системе учета, которая должна содержать:
1) название документа;
2) дату создания документа;
3) дату поступления документа;
4) источник информации (автор, соответствующее подразделение);
5) предусмотренное законом основание отнесения информации к категории с ограниченным доступом;
6) срок ограничения доступа к информации, в случае, если она отнесена к информации с ограниченным доступом;
7) отрасль;
8) ключевые слова;
9) тип, носитель (текстовый документ, электронный документ, пленки, видеозаписи, аудиозаписи и тому подобное);
(пункт 9 части первой статьи 18 с изменениями, внесенными
в соответствии с Законом Украины от 09.04.2015 г. N 319 - VIII)
10) вид (нормативные акты, соглашения, решения, протоколы, отчеты, пресс-релизы);
11) проекты решений (докладные записки, обращения, заявления, представления, предложения, письма и тому подобное);
12) форму и место хранения документа и тому подобное.
2. Доступ к системе учета, который содержит информацию о документе, находящемуся у субъекта властных полномочий, обеспечивается путем:
1) обнародования на официальных веб-сайтах субъектов властных полномочий такой информации, а в случае их отсутствия - в другой приемлемом способе;
2) предоставления доступа к системе по запросам.
3. Система учета публичной информации не может быть отнесена к категории информации с ограниченным доступом.
4. Распорядители информации несут ответственность за обеспечение доступа к системе учета в соответствии с законом.
1. Запрос на информацию - это просьбу лица к распорядителю информации предоставить публичную информацию, которая находится в его владении.
2. Запрашивающий информацию имеет право обратиться к распорядителю информации с запросом на информацию независимо от того, касается эта информация его лично или нет, без объяснения причины представления запроса.
3. Запрос на информацию может быть индивидуальным или коллективным. Запросы могут подаваться в устной, письменной или другой форме (по почте, по факсу, телефоном, электронной почтой) на выбор запрашивающего.
4. Письменный запрос подается в произвольной форме.
5. Запрос на информацию должен содержать:
1) имя (наименование) запрашивающего, почтовый адрес или адрес электронной почты, а также номер средства связи, если такой есть;
2) общее описание информации или вид, название, реквизиты или содержание документа, относительно которого сделан запрос, если запрашивающему это известно;
3) подпись и дату при условии представления запроса в письменной форме.
6. С целью упрощения процедуры оформления письменных запросов на информацию лицо может подавать запрос путем заполнения соответствующих форм запросов на информацию, которые можно получить у распорядителя информации и на официальном веб-сайте соответствующего распорядителя. Указанные формы должны содержать сжатую инструкцию относительно процедуры представления запроса на информацию, ее получение и тому подобное.
7. В случае, если по уважительным причинам (инвалидность, ограничение физических возможностей и тому подобное) лицо не может подать письменный запрос, его должно оформить ответственное лицо по вопросам доступа к публичной информации, обязательно указав в запросе свое имя, контактный телефон, и предоставить копию запроса лицу, которое его подало.
(часть седьмая статье 19 с изменениями, внесенными
в соответствии с Законом Украины от 09.04.2015 г. N 319 - VIII)
1. Распорядитель информации должен предоставить ответ на запрос на информацию не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса.
2. В случае, если запрос на информацию касается информации, необходимой для защиты жизни или свободы лица, относительно состояния окружающей среды, качества пищевых продуктов и предметов быта, аварий, катастроф, опасных природных явлений и других чрезвычайных событий, которые случились или могут случиться и угрожают безопасности граждан, ответ должен быть предоставлен не позже 48 часов со дня получения запроса.
3. Ходатайство о срочной проработке запроса должно быть обоснованным.
4. В случае, если запрос касается предоставления большого объема информации или нуждается в поиске информации среди значительного количества данных, распорядитель информации может продолжить срок рассмотрения запроса до 20 рабочих дней с обоснованием такого продолжения. О продолжении срока распорядитель информации сообщает запрашивающему в письменной форме не позже пяти рабочих дней со дня получения запроса.
1. Информация на запрос предоставляется бесплатно.
2. В случае, если удовлетворение запроса на информацию предусматривает изготовление копий документов объемом более чем 10 страниц, запрашивающий обязан возместить фактические расходы на копирование и печать.
3. Размер фактических расходов определяется соответствующим распорядителем на копирование и печать в пределах граничных норм, установленных Кабинетом Министров Украины. В случае, если распорядитель информации не установил размер платы за копирование или печать, информация предоставляется бесплатно.
4. При предоставлении лицу информации о себе и информации, которая представляет общественный интерес, плата за копирование и печать не взимается.
1. Распорядитель информации имеет право отказать в удовлетворении запроса в таких случаях:
1) распорядитель информации не владеет и не обязан в соответствии с его компетенцией, предусмотренной законодательством, владеть информацией, относительно которой сделан запрос;
2) информация, которую спрашивают, принадлежит к категории информации с ограниченным доступом в соответствии с частью второй статьи 6 данного Закона;
3) лицо, которое подало запрос на информацию, не оплатило предусмотренные статьей 21 данного Закона фактические расходы, связанные с копированием или печатью;
4) не соблюдены требования к запросу на информацию, предусмотренные частью пятой статьи 19 данного Закона.
2. Ответ распорядителя информации о том, что информация может быть получена запрашивающим из общедоступных источников, или ответ не по существу запроса считается неправомерным отказом в предоставлении информации.
3. Распорядитель информации, который не владеет запрашиваемой информацией, но которому по статусу или характеру деятельности известно или должно быть известно, кто ею владеет, обязан направить этот запрос надлежащему распорядителю с одновременным сообщением об этом запрашивающему. В таком случае отсчет срока рассмотрения запроса на информацию начинается со дня получения запроса надлежащим распорядителем.
4. В отказе в удовлетворении запроса на информацию должно быть указано:
1) фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за рассмотрение запроса распорядителем информации;
2) дата отказа;
3) мотивированное основание отказа;
4) порядок обжалования отказа;
5) подпись.
5. Отказ в удовлетворении запроса на информацию предоставляется в письменный форме.
6. Отсрочка в удовлетворении запроса на информацию допускается в случае, если запрашиваемая информация не может быть предоставлена для ознакомления в предусмотренные данным Законом сроки в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы. Решение об отсрочке доводится до сведения запрашивающего в письменной форме с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
7. В решении об отсрочке в удовлетворении запроса на информацию должно быть отмечено:
1) фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за рассмотрение запроса распорядителем информации;
2) дата направления или вручения сообщения об отсрочке;
3) причины, в связи с которыми запрос на информацию не может быть удовлетворен в установленный данным Законом срок;
4) срок, в который будет удовлетворен запрос;
5) подпись.
1. Решение, действия или бездеятельность распорядителей информации могут быть обжалованы у руководителя распорядителя, высшего органа или суда.
2. Запрашивающий имеет право обжаловать :
1) отказ в удовлетворении запроса на информацию;
2) отсрочку удовлетворения запроса на информацию;
3) не предоставление ответа на запрос по информации;
4) предоставление недостоверной или неполной информации;
5) несвоевременное предоставление информации;
6) невыполнение распорядителями обязанности обнародовать информацию в соответствии со статьей 15 данного Закона;
7) другие решения, действия или бездеятельность распорядителей информации, которые нарушили законные права и интересы запрашивающего.
3. Обжалование решений, действий или бездеятельности распорядителей информации в суд осуществляется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Украины.
1. Ответственность за нарушение законодательства о доступе к публичной информации несут лица, виновные в совершении таких нарушений:
1) не предоставление ответа на запрос;
2) не предоставление информации на запрос;
3) безосновательный отказ в удовлетворении запроса на информацию;
4) не обнародование информации в соответствии со статьей 15 данного Закона;
5) предоставление или обнародование недостоверной, неточной или неполной информации;
6) несвоевременное предоставление информации;
7) необоснованное отнесение информации к информации с ограниченным доступом;
8) неосуществление регистрации документов;
9) умышленное укрывательство или уничтожение информации или документов.
2. Лица, по мнению которых их права и законные интересы нарушены распорядителями информации, имеют право на возмещение материального и морального вреда в порядке, определенном законом.
1. Данный Закон вступает в силу через три месяца со дня его опубликования.
2. До приведения законодательства Украины в соответствие с данным Законом акты законодательства Украины применяются в части, что не противоречит данному Закону.
3. Внести изменения в такие законодательные акты Украины:
1) в Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховной Рады УССР, 1984 г., приложение к N 51, ст. 1122) :
в статье 212 3:
часть первую после слов "Об информации" дополнить словами "О доступе к публичной информации";
примечание изложить в такой редакции:
"Примечание. Лица, указанные в примечании к статье 212 26 этого Кодекса, привлекаются к ответственности за деяния, предусмотренные данной статьей, согласно статье 212 26";
часть первую статьи 212 26 после слов "Об информации" дополнить словами "О доступе к публичной информации";
2) в названии и абзаце первом части первой статьи 330 Уголовного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г., N 25 - 26, ст. 131) слова "которая является собственностью государства" заменить словами "которая находится во владении государства";
3) часть десятую статьи 9 Закона Украины "Об оперативно-розыскной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., N 22, ст. 303; в 2000 г., N 10, ст. 79) дополнить двумя предложениями такого содержания: "Запрещается оглашать или предоставлять собранные сведения, а также информацию относительно проведения или не проведения относительно определенного лица оперативно-розыскной деятельности до принятия решения по результатам такой деятельности. Вопрос обнародования или предоставления такой информации после принятия решения регулируется законом";
4) статью 9 Закона Украины "О контрразведывательной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., N 12, ст. 89) дополнить предложением такого содержания: "Запрещается оглашать или предоставлять (разглашать) собранные сведения, а также информацию относительно проведения или не проведения относительно определенного лица контрразведывательной деятельности и мероприятий до принятия решения по результатам такой деятельности или мероприятий";
5) статью 13 Закона Украины "Об авторском праве и смежных правах" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г., N 43, ст. 214) дополнить частью пятой такого содержания:
"5. Указанные положения не распространяются на случаи обнародования или предоставления информации на основании Закона Украины "О доступе к публичной информации".
4. Кабинету Министров Украины в двухмесячный срок со дня вступления в силу данным Законом:
утвердить предельные нормы расходов на копирование или печать, предусмотренные статьей 21 данного Закона;
внести на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты относительно приведения законов Украины в соответствие с данным Законом;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с данным Законом;
обеспечить приведение органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с данным Законом.
|
Президент Украины |
В. ЯНУКОВИЧ |
|
г. Киев |
|
