«Единое окно» определяется как механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита»
РЕКОМЕНДАЦИЯ ЕЭК ООН № 33
Ознакомиться с текстом официального документа можно по ссылке:
Текст приказа МФУ приведенный ниже для ознакомления
Перевод неофициальный
|
10.02.2016 |
г. Киев |
N 43 |
Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины
29 февраля 2016 г. за N 302/28432
В соответствии со статьей 31 Таможенного кодекса Украины, подпункта 5 пункта 4 Положения о Министерстве финансов Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 20 августа 2014 года N 375, и с целью приведения нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение об информационно-телекоммуникационной системе видеоконтроля Государственной фискальной службы Украины, которая прилагается.
2. Признать таким, что потерял действие, приказ Министерства финансов Украины от 20 декабря 2012 года N 1389 "Об утверждении Положения об информационно-телекоммуникационной системе видеоконтроля Государственной таможенной службы Украины", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 04 марта 2013 года за N 352/22884.
3. Департаменту налоговой, таможенной политики и методологии бухгалтерского учета Министерства финансов Украины (Романюк Ю. П.) в установленном порядке обеспечить:
представление этого приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины;
обнародование этого приказа.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Макееву Е. Л. и на Председателя Государственной фискальной службы Украины Насирова Р. М.
|
Министр |
Н. Яресько |
|
СОГЛАСОВАННО: |
|
|
Председатель Государственной |
Р. М. Насиров |
|
УТВЕРЖДЕНО Зарегистрировано |
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 31 Таможенного кодекса Украины с учетом требований Закона Украины "Об основах национальной безопасности Украины", Положения о Государственной фискальной службе Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21 мая 2014 года N 236, постановления Кабинета Министров Украины от 17 августа 2002 года N 1142 "Об утверждении общих требований к обустройству пунктов пропуска через государственную границу", распоряжения Кабинета Министров Украины от 05 января 2011 года N 2-р "Об утверждении плана мероприятий относительно реализации Концепции интегрированного управления границами" и определяет назначение, структуру и технологию использования информационно-телекоммуникационной системы видеоконтроля Государственной фискальной службы Украины (ГФС).
2. В настоящем Положении термины употребляются в таких значениях:
Единая автоматизированная информационная система - многофункциональная интегрированная автоматизированная система, которая обеспечивает информационную поддержку и сопровождение государственного таможенного дела в Украине и представляет совокупность нескольких взаимоувязанных информационных систем, в частности автоматизированной информационной системы "Центр", телекоммуникационной системы "Электронная почта" и других систем, программно-информационных комплексов;
контроль за функциональным состоянием системы - автоматизированная процедура контроля работоспособности системы видеоконтроля или ее составных частей;
контролируемая территория - определенная нормативно-правовыми актами территория, на которой ведется видеоконтроль с заданными предварительно или установленными автоматически функциональными и качественными показателями (режим работы, распределительная способность, частота записи и тому подобное);
режим "реального времени" - режим функционирования системы видеоконтроля, при котором время обработки всего массива входной информации в режиме максимальной нагрузки не превышает времени его формирования (накопления) для обработки;
система видеоконтролю (далее - СВК) - совокупность технических, программных и логико-математических средств, в том числе механизмов семантического/логического выведения, и базы знаний относительно видеоконтроля, которая ведется и хранится в памяти такой системы и предназначена для реализации основного задания : осуществление поддержки деятельности человека в определенных ситуациях как в совещательном режиме, так и в режиме автоматического принятия мер в соответствии с заранее определенным сценарием, который состоит из интегрированных систем, которые необходимо установить на контролируемой территории, и которые обеспечат контроль из мониторингового центра ГФС за прохождением транспортными средствами таможенных формальностей в режиме "реального времени".
Другие термины в этом Положении употребляются в значениях, определенных в Законах Украины "Об информации", "О телекоммуникациях".
3. Настоящее Положение устанавливает требования относительно использования в таможнях ГФС СВК и полученной при ее помощи информации, а также требования относительно обеспечения работоспособности СВК.
4. СВК создается с учетом перспектив развития ГФС и базируется на таких принципах, которые отображают основные требования к функционированию СВК:
функционирование СВК на законных основаниях и в соответствии с законодательством Украины;
построение высокотехнологичной и эффективной СВК на централизовано установленной координации и управлении всех ее составных частей и элементов. Такая координация обеспечивается наличием единого центра управления;
использование информации СВК как для принятия оперативных решений, так и для тактического планирования на основе ее анализа;
готовность СВК отображать и фиксировать в режиме "реального времени" нарушения и текущие процессы одновременно на всех контролируемых территориях;
использование интеллектуальных компонентов СВК для обеспечения противодействия возможным нарушениям.
5. СВК создается с учетом потребности в получении, обработке и накоплении информации от всех объектов инфраструктуры таможенных органов, где осуществляются таможенный контроль и оформление, и прилегающей к ним территории, необходимой для обеспечения надлежащего таможенного контроля.
6. СВК ГФС состоит из СВК таможен ГФС, мониторингового центра ГФС и является составной частью Единой автоматизированной информационной системы.
7. Владельцем СВК и информации, которая в ней обрабатывается, циркулирует и накапливается, является ГФС.
1. СВК должна охватывать места, где осуществляются таможенный контроль и оформление товаров, транспортных средств коммерческого назначения, которые пересекают таможенную границу Украины, и прилегающую к ним территорию.
2. Схема размещения оборудования СВК и графическое изображение контролируемых территорий утверждаются приказом таможни ГФС после согласования с подразделениями ГФС, к компетенции которых относится информационно-техническое обеспечение, вопрос организации таможенного контроля, борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.
3. При въезде/выезде на/с территории, где установлено СВК, устанавливаются информационные табло с надписью "ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ВИДЕОКОНТРОЛЬ".
1. СВК должна выполнять такие функции:
контроль за перемещением товаров и транспортных средств коммерческого назначения в пределах контролируемых территорий в режиме "реального времени". Контроль должен осуществляться путем считывания и распознавания номерных знаков транспортных средств (далее - ТС) и прицепов/полуприцепов при въезде/выезде на/с контролируемой территории и при перемещении ТС контролируемой территорией, а также путем фото- и видеофиксации ТС;
выведение результатов видеоконтроля в мониторинговый центр Государственной фискальной службы Украины.
2. СВК должна иметь такие основные возможности и функции:
многоуровневое паролирование для разграничения доступа к видеоинформации;
обеспечение возможности хранения видеоинформации по определенному критерию;
обеспечение возможности работы, с многоуровневой интерактивной картой контролируемой территории;
сохранение данных о распознанном номере (дате и времени распознавания номера, его текстовое значение и фото номера, который был распознан);
предоставление видеоизображения по запросу распознанного номерного знака ТС (кадр момента распознавания номерного знака ТС);
мониторинг состояния компонентов СВК (видеокамер, видеосерверов, весовых комплексов, сканирующих систем и тому подобное) из отдаленных рабочих мест операторов СВК;
базирование на серверной платформе.
3. СВК должна иметь такие аналитические возможности и функции:
обеспечение возможности анализа событий как в режиме "реального времени", так и путем анализа архивных событий;
обеспечение анализа базы данных ТС;
обеспечение возможности подключения посторонних баз данных ТС;
обеспечение возможности поиска по подключенным базам данных по значению номера ТС;
контроль за временем пребывания ТС в пункте пропуска;
программное управление контролируемыми территориями;
визуальное и звуковое информирование операторов СВК о нарушении установленных запретов и ограничений на контролируемых территориях;
визуальное и звуковое информирование операторов СВК о наличии/отсутствии очередей из транспортных средств на въездах на контролируемые территории;
формирование отчетной документации;
управление базой данных распознанных номерных знаков ТС;
контроль за перемещением ТС на контролируемых территориях (контроль за прохождением ТС этапов таможенных формальностей на объектах контроля), а именно:
въезд в территорию;
взвешивание;
сканирование;
таможенный контроль и оформление;
досмотр ТС в боксах углубленного досмотра;
время пребывания на территории;
выезд с территории.
4. Оборудование СВК должно обеспечивать:
ведение записи видеоинформации в архив из всех имеющихся видеопотоков при наличии движения и со скоростью не менее 10 к/с (кадров в секунду) и с распределительной способностью не менее 720p для каждого видеопотока;
хранение видеоинформации в архиве не менее 3 месяцев;
хранение в базе данных СВК информации о порядке перемещения ТС на контролируемой территории не менее 12 месяцев.
1. Оборудование СВК (блоки управления, регистрации и отражения информации) должно размещаться в помещении таможенного органа, оборудованном системой контроля доступа. Защита от несанкционированного доступа к системе управления СВК должна обеспечиваться соответствующими уровнями круглосуточной защиты. Обязательное установление одной контрольной видеокамеры в этом помещении и ведение электронного журнала учета посетителей помещения.
2. Право доступа в помещение, где размещается оборудование СВК, и архивной информации СВК предоставляется должностным лицам, на которых согласно должностным инструкциям возложены обязанности по эксплуатации (сопровождению) СВК. Право доступа в помещения и к архивной информации СВК также предоставляется:
начальнику таможни ГФС или должностному лицу, которое исполняет его обязанности;
заместителю начальника таможни ГФС - руководителю подразделения таможни, к компетенции которого относятся вопросы противодействия контрабанде и нарушениям таможенных правил;
заместителю начальника таможни ГФС, который в соответствии с распределением обязанностей между руководством таможни ГФС направляет, координирует и контролирует работу мест таможенного контроля и оформления;
определенным руководителем таможни ГФС должностным лицам подразделений, к компетенции которых относятся вопросы противодействия контрабанде и нарушениям таможенных правил, организации таможенного контроля и оформления (для проведения анализа срабатывания рисков относительно таможенного контроля и таможенного оформления товаров и ТС, которые перемещаются через контролируемую СВК территорию);
должностным лицам ГФС, определенным руководством ГФС;
определенным руководителем таможни ГФС должностным лицам подразделения таможни, к компетенции которых относятся вопросы осуществления контроля за техническим состоянием и обслуживанием СВК;
представителям сервисной организации для технического обслуживания или возобновления работоспособности (ремонта) СВК в сопровождении должностного лица подразделения таможни, к компетенции которого относятся вопросы эксплуатации СВК.
Другим должностным лицам таможни ГФС и ГФС доступ в помещение, где размещено оборудование СВК, и архивной информации предоставляется только по письменному согласованию с руководителем таможни ГФС и в присутствии должностного лица подразделения таможни, к компетенции которого относятся вопросы эксплуатации СВК.
3. Должностные лица, указанные в пункте 2 этого раздела, не имеют права разглашать, модифицировать, уничтожать и несанкционированно копировать информацию СВК.
|
Директор Департамента налоговой |
Ю. П. Романюк |
