«Единое окно» определяется как механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита»
РЕКОМЕНДАЦИЯ ЕЭК ООН № 33
ПРОТОКОЛ № 21 РГ
заседания Межведомственной рабочей группы по упрощению процедур международной торговли и логистики в Украине
|
г. Киев |
25 февраля 2016 г. |
Место проведения: ул.Институтская, 7
Начало заседания: 09 ч. 30 мин.
Завершение заседания: 11 ч. 00 мин.
Состав участников заседания: Приложение № 1
ПОВЕСТКА ДНЯ
докладчик: Платонов О. И., заместитель Председателя МРГ, Президент Ассоциации «Укрвнештранс»
О предоставлении услуг ЭЦП.
докладчик: Федоров А.А. - Эксперт МРГ, Генеральный директор ООО «ППЛ 33-35»
докладчик: Кунатенко В.И., заместитель начальника отдела мониторинга выполнения соглашений управления сотрудничества с ВТО, Министерство экономического развития и торговли Украины
докладчик: Платонов О. И., заместитель Председателя МРГ, Президент Ассоциации «Укрвнештранс»
Заседание открыл Щелкунов В. И., заместитель Председателя Межведомственной рабочей группы по упрощению процедур международной торговли и логистики в Украине (МРГ), Советник Премьер-министра Украины, Президент Украинского национального комитета Международной Торговой Палаты (ICC Ukraine), который огласил повестку дня заседания.
Предложил перейти к обсуждению повестки дня.
По первому вопросу повестки дня:
О выполнении решений заседаний МРГ и поручений Правительства Украины.
Щелкунов В. И. сообщил присутствующим о результатах работы МРГ. Отметил, что МРГ в своей работе достигла конкретных результатов, несмотря на политические и экономические потрясения, которые происходят в Украине, результаты, которые можно увидеть и оценить. Предоставил слово заместителю Министра инфраструктуры Украины по вопросам евроинтеграции, Оксане Рейтер.
Оксана Рейтер доложила об активном взаимодействии Минифраструктуры и Минэкономики в контексте подписания Украиной Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли, сообщила о выступлении Торгового представителя Украины Натальи Никольской на Совете ВТО по ограничению со стороны России, и о поддержке Украины со стороны Соединенных Штатов Америки и Европейского Союза, Канады Турции.
Поблагодарила МРГ за системную работу в направлении развития торговли и торговых отношений, так как упрощение процедур торговли является неотъемлемой частью устойчивого развития страны. Обратила внимание на важность развития транспортной составляющей, а именно развитие транзитных перевозок, особенно с использованием нового шелкового пути.
Выразила надежду на дальнейшую работу МРГ в этом направлении и пообещала всестороннюю поддержку этой работы со стороны Мининфраструктуры и Минэкономики.
Вячеслав Вороной коротко проинформировал о том, что было сделано за период после предварительного заседания МРГ в части внедрения проекта по электронному единому окну.
Сообщил, что была внедрена технологическая схема оформления контейнеров, прибывающих на территорию пункта пропуска для международного морского грузопассажирского сообщения через государственную границу «Ильичевский рыбный порт» автомобильным и железнодорожным видами транспорта, и что сейчас проходит тестовая эксплуатация обмена документами в параллельном режиме (электронный и бумажный), и в течение этого года оформление заявок, приемных актов и поручений на контейнеры по экспорту будет переведено исключительно в электронную форму.
Также проинформировал о нижеследующем:
- с этого месяца обеспечено 100-процентное наличие в Информационной системе портового сообщества (ИСПС) электронных заявок на въезд автомобильного транспорта на территорию Одесского морского порта в экспортном направлении;
- в этом году ИСПС уже внедрена во всех украинских морских портах и сейчас оформления прихода судов во все морские порты Украины осуществляется исключительно в электронном виде;
- Министерством инфраструктуры 25 декабря был подписан Меморандум с Государственной фискальной службой (ДФС) о сотрудничестве в области информационных технологий и усовершенствования процедур в морских портах относительно товаров, перемещаемых в контейнерах;
- по результатам отработки Меморандума и задач, которые были поставлены Мининфраструктуры, уже есть первые результаты: теперь экспедитор может получать информацию о назначенных формах таможенного контроля и получать разрешение на выгрузку и погрузку контейнера на транспортное средство еще до прибытия судна в морской порт;
- подписан Меморандум об информационном сотрудничестве между ГП «АМПУ» и «Укрзализныцей», где определены конкретные шаги. На сегодня подготовлена технологическая схема оформления железнодорожных грузов, которая сейчас согласовывается с «Укрзализныцей»;
- Кабинетом Министров Украины внесен в Верховную Раду Украины проект Закона 3731 «О функционировании Информационной системы портового сообщества».
Сообщил о планах на этот год:
- в первую очередь, переход к оформлению в электронном виде отходов судов; включение в судовой модуль других портовых властей (службы капитана порта, лоцманской службы), которые уже подключены к ИСПС и сейчас изучают его работу;
- отработка электронной железнодорожной накладной в части реализации меморандума с «Укрзализныцей»;
- продолжение работы по отработке меморандума между Мининфраструктуры и ДФС в части интеграции ИСПС и таможенную систему Cargo Targeting System (CTS), системы оценки рисков, которую Всемирная Таможенная Организация подарила украинской таможне. Эта система предназначена для проведения автоматического анализа рисков таможней: та информация, которая на сегодня есть в системе ИСПС, будет служить основой для работы CTS с целью осуществления такого анализа рисков. Поэтому сейчас отрабатывается технический регламент взаимодействия этих двух систем.
Напомнил, что очень важным, учитывая приближение зернового сезона, на сегодня является проект по оптимизации внутренней портовой зерновой логистики. Сейчас с одним из портовых операторов Одесского морского порта тестируется система электронного оформления ввоза и обработки зерновых грузов. По результатам внедрения этой системы будет приниматься решение о дальнейшем распространении такого опыта.
В заключение проинформировал участников МРГ по законопроекту «Об электронных доверительных услугах», который был разработан во исполнение Регламента (ЕС) № 910/2014 Европейского парламента и Совета от 23 июля 2014 по электронной идентификации и доверительным услугам для целей электронных транзакций на внутреннем рынке, имплементация которого предусмотрена Соглашением об ассоциации; он чрезвычайно важен для проекта, так как он, во-первых, позволит провайдеру подписывать трансформированные сообщения, во-вторых, позволит наладить интеграцию украинских систем с системами портов ЕС и получать информацию по выходу судов из этих портов.
Представитель Минюста Виталий Карлаш сообщил, что проект закона об электронных доверительных услугах (2544) был включен в повестку дня заседания Верховной Рады и должен был быть рассмотрен на прошлой неделе 17 февраля 2016 года (накануне рассмотрения вопроса отчета Правительства). В тот день Верховная Рада не рассмотрела этот вопрос, поэтому есть необходимость повторно включить в повестку дня.
Владимир Щелкунов предложил подготовить аргументированное письмо в ВР с объяснением, почему нужно ускорить принятие этого закона.
Виктор Довгань (проект торговой политики USAID) сообщил, что Минфином был разработан законопроект изменений в Таможенный Кодекс по уполномоченным экономическим операторам (далее - УЭО), который уже передавали в комитет, он был проанализирован и определен в целом очень основательным. Кроме того, введение института УЭО соответствует требованиям Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли и дополнительно является вопросом соответствия украинского законодательства праву ЕС, учитывая Соглашение о свободной торговле. Предложил обратиться к Председателю комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики Южаниной Н. П., чтобы они сфокусировались на этом законопроекте
Владимир Щелкунов предложил подготовить аргументированное письмо в поддержку законопроекта «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины (касательно уполномоченного экономического оператора и упрощений таможенных формальностей)».
Владимир Писар (EUBAM) поддержал эту инициативу, потому что в прошлом году вместе с Еврокомиссией они активно поддерживали подготовку Государственной фискальной службой Украины этого законопроекта. Сообщил, что по информации от Еврокомиссии, этот законопроект уже проанализирован и что, в соответствии с Соглашением об ассоциации, это одно из условий, содержащихся в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС. То есть этот проект был сконструирован таким образом, чтобы соответствовать этим требованиям, и поэтому сейчас будет подходящий момент для того, чтобы Украина могла продвинуться вперед по этому очень важному направлению упрощения условий торговли, потому что это действительно фокусируется на упрощении таможенных процедур, на безопасности международной торговли и других стандартах Европейской и глобальной торговли. Пообещал подготовить более подробную информацию по этому вопросу.
Александр Федоров поддержал предложение о внесении на рассмотрение ВР законопроекта и возможного проведения совместного заседания МРГ, Общественного Совета, ДФС и представителей Комитета для того, чтобы комплексно обсудить возникающие вопросы и снять все опасения, имеющиеся на сегодня, которые высказываются теми или иными функционерами. Подчеркнул, что введение института УЭО является также одним из инструментов упрощения процедур торговли (пункт 7 ст. 7 УСПТ).
Одновременно обратил внимание на то, что участниками МРГ, при участии представителей контролирующих органов и при координации Одесской таможни ДФС, было проведено исследование измерения времени выпуска товаров в морском порту Одесса по методологии Всемирной таможенной организации (WCO), результаты которого должны способствовать совершенствованию бизнес-процессов и являются также одним из инструментов упрощения процедур торговли (пункт 6 ст. 7 УСПТ), но до сих пор не используются ДФС в своей работе.
Владимир Щелкунов предложил привлечь к совместному заседанию представителей ОС при ДФС, при Минэкономразвития, при МИД, возможно, ОС при Минфине, которые владеют ситуацией по затронутым вопросам, и вынести общее решение как общее мнение общественности, и направить предложения в Комитет
Олег Платонов отметил, что вопрос УЭО не является одним вопросом, касающимся Таможенного кодекса Украины, где министерствами, ведомствами и законодателями не выполнены поставленные задачи, поэтому все новации в Таможенный кодекс должны быть сначала проверены на соответствие европейскому праву и рекомендациям международных организаций. Потому что некоторые нормы уже существуют в Таможенном кодексе и просто не работают, потому что в рамках реформ, которые происходят в стране, в некоторых регионах, в качестве эксперимента, команды новаторов инициируют изменения в Таможенный кодекс в качестве новации, а на самом деле нужно издать специальные законодательные и правовые акты. И таких отсылок на сегодня более 200.
Относительно работы МРГ - выразил благодарность Министерству инфраструктуры, Пограничной службе, ГП «АМПУ», Минэкономразвития. Сообщил, что через неделю МРГ приступит к реализации задачи по созданию Национального органа по вопросам упрощения процедур торговли, потому что сейчас МРГ выполняет функции секретариата по запуску Комитета по вопросам упрощения процедур торговли, который должен быть сформирован и начать работать с первого октября этого года по модели, которая была разработана и представлена, и возглавлять его должен Министр экономического развития и торговли или Вице-премьер, который будет отвечать за вопросы экономического сотрудничества. Заметил, что МРГ действует в рамках тех задач, которые были определены Правительством. Выразил надежду, что в октябре 2016 будет создан Национальный комитет по вопросам упрощения процедур торговли, и уже им будет осуществляться профессиональная деятельность по вопросам упрощения процедур торговли с понятными процессами, что будет способствовать торговле и логистике, с учетом тех вызовов, которые сегодня появились перед Украиной, а именно препятствия для транзитных перевозок в Евразийском направлении, препятствия для водителей дальнего следования грузовых перевозок. Украина начала серьезно работать и над реализацией проекта «Новый Шелковый путь», который включает инфраструктуру Черного и Каспийского морей. Это сейчас дорого для автомобильных перевозок, но для железнодорожных грузовых перевозок стоимость соответствует уровню, ожидаемому со стороны украинских экспортеров. Работа над этими вызовами продолжается, есть один вопрос, до сих пор не решенный, и он касается авиационных перевозок. ГП «АМПУ» показало положительный пример в контексте ведения системы автоматической обработки данных, есть поручение Вице-премьера от 2014 года о создании специальной рабочей группы по внедрению технологии IATA E-freight и, соответственно, это тема, схожая с внедрением ИСПС.
Предложил высказаться по этому вопросу представителю Госавиаслужбы Украины, Виктору Кордянину.
Виктор Кордянин сообщил, что Госавиаслужба имеет свое видение по реализации единого окна и технологии IATA E-freight в аэропортах Украины. Подтвердил, что можно взять за основу то, что уже было сделано в других видах транспорта, и представил презентацию виденья Госавиаслужбы (Приложение № 2 - презентация). Предложил включить Госавиаслужбу в МРГ с целью реализации проектов и интегрирования в МРГ.
Вячеслав Вороной предложил в рамках МРГ создать комитет (или группу) и включить в ее состав специалистов ГП «АМПУ» в качестве консультантов и обмениваться опытом, который есть у ГП «АМПУ» в ходе ее работы.
Александр Федоров поддержал высказанное мнение о том, что авиационная отрасль пришла к тому же и готова присоединиться к совместной работе, потому что концепция E-freight базируется на рекомендациях ЕЭК ООН №№ 33, 34, 35. Предложил в будущий план следующее: выстроить структуру МРГ таким образом, чтобы было политическое направление, которое будет заниматься политическими вопросами упрощения процедур торговли и логистики; техническое или экспертное направление (это специалисты отрасли, работающие непосредственно в той или иной отрасли, в том или ином виде транспорта, и в совершенстве знают происходящие процессы) и юридическое направление. Когда будет сформирована структура МРГ, напоминающая структуру национального органа по вопросам упрощения процедур торговли, тогда работа МРГ будет более эффективной. Пригласил через Мининфраструктуры представителей других видов транспорта, чтобы работать по всем направлениям.
РЕШИЛИ:
1.1. Информацию докладчиков принять к сведению.
1.2. Довести до сведения всех участников МРГ перечень и содержание невыполненных протокольных решений МРГ.
Срок исполнения: до 15.03.2016
Ответственный: Секретариат МРГ
1.3. Дать предложения по невыполненным протокольным решениям.
Срок исполнения: до 21.03.2016
Ответственный: Секретариат МРГ, участники МРГ
1.4. Секретариату МРГ провести рабочую встречу с участием представителей Мининфраструктуры, Госавиаслужбы, аэропорта «Борисполь», контролирующих органов и национальных авиаперевозчиков по внедрению технологий «единого окна» и «e-Freight» в пунктах пропуска для воздушного сообщения.
Срок исполнения: до 30.03.2016.
Ответственный: Секретариат МРГ
1.5. Подготовить обращение в Верховную Раду Украины в поддержку законопроекта «Об электронных доверительных услугах»
Срок исполнения: до 15.03.2016
Ответственный: Секретариат МРГ
1.6. Поддержать предложение представителя проекта торговой политики USAID и подготовить обращение в Кабинет Министров Украины и Верховную Раду Украины в поддержку законопроекта «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины (касательно уполномоченного экономического оператора и упрощений таможенных формальностей)»
Срок исполнения: до 15.03.2016
Ответственный: Секретариат МРГ
По второму вопросу повестки дня:
О предоставлении услуг ЭЦП.
Александр Федоров сообщил, что 29 октября 2015 года на официальном сайте АЦСК ИСД ДФС в разделе «Новости» было опубликовано сообщение «Об особенностях предоставления услуг ЭЦП по доверенности», согласно которому с 30 октября 2015 года для получения услуг ЭЦП представительство юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, физических лиц и лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность, в АЦСК ИСД ДФС будет осуществляться лично или исключительно на основании доверенности, заверенной нотариально с соблюдением требований Закона Украины от 12 сентября 1993 года № 3425 «О нотариате».
После опубликования этого сообщения Секретариат МРГ обратился к Председателю ДФС с письмом о том, что указанное требование противоречит норме, установленной ст. 246 Гражданского кодекса Украины, согласно которой доверенность от имени юридического лица выдается его органом или другим лицом, уполномоченным на это ее учредительными документами, а также не соответствует абзацу шестому п. 5.1 (Порядок идентификации и регистрации заявителей) Регламента АЦСК ИСД ДФС, утвержденного Председателем ДФС 09.12.2014, согласно которому, доверенность удостоверяется для юридических лиц - подписью руководителя с приложением печати организации (Приложение № 3 - письмо Секретариата МРГ № 920 от 17.11.2015).
Через некоторое время был получен ответ заместителя Председателя ДФС со ссылкой на законодательные акты и на то, что (Приложение № 4 - письмо ДФС № 26042/6 / 99-95-44-16 от 04.12.2015).
Рассказал о попытке сделать то, что было предложено ДФС, и о проблемах, с которыми столкнулись. Выразил обеспокоенность тем фактом, что такие средства, которыми пользуются государственные и негосударственные органы, сдерживают не только развитие, но и вообще работу. Заметил, что получение такой доверенности от нотариуса требует не только много времени, средств, но и усилий, в том числе моральных. Плохо, что ДФС пошла таким путем, что когда подозрение пало на одного или двух субъектов, то будет создан барьер для всех, не разбирая, какие они, честные или нет, работают они согласно действующему законодательству или нет. Предложил вместо этого использовать систему анализа рисков по регистрации предприятий и профили рисков к тем предприятиям, которые уже были зарегистрированы. Обратил внимание на необходимость налаживания диалога государство - бизнесу, бизнес - государству.
Виталий Карлаш предложил учесть, что в Украине сейчас развивается институт электронной идентификации. Составляющей этого вопроса является также законопроект, о котором говорили в начале заседания (проект Закона об электронных доверительных услугах (2544) . Урегулирование правовых отношений электронной идентификации относится к компетенции Государственного агентства по электронному управлению Украины, последним внедряется стратегия идентификации в Украине, в том числе, новых подходов к идентификации гражданина, и все это сейчас активно меняется, развивается, реформируется. Отдельной составляющей этой стратегии идентификации вопрос идентификации в рамках доверительных услуг.
Если будет принят закон «Об электронных доверительных услугах», в Украине будет работать новая схема идентификации, гармонизированная с положениями Регламента (ЕС) № 910/2014 Европейского парламента и Совета от 23 июля 2014 года об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных транзакций в пределах внутреннего рынка и об отмене Директивы 1999/93/ЕС .
Сейчас действует Закон Украины «Об электронной цифровой подписи», где предусмотрено, что на договорных условиях предоставляются услуги электронной цифровой подписи.
То есть в договоре предприятие выписывает те риски, которые оно принимает на себя в случае нанесения убытков предприятию в случае фальсификации третьей стороной пакета документов для установления представителя юридического лица для получения им личной электронной цифровой подписи, или соглашается с условиями, которые предлагаются центрами.
Центры сертификации ключей обращались в администрацию Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, поскольку правилами усиленной сертификации определены требования к порядку установления подписанта.
Порядок установления подписанта должен быть прописан в регламенте центра сертификации ключей, и эти нормы применяются центром в договоре присоединения.
Предложения по совершенствованию идентификации и аутентификации заявителя (подписанта и/или пользователя) во время получения им услуг электронной цифровой подписи были выработаны на заседании совместной рабочей группы по разработке проектов нормативно-правовых актов в сфере электронной цифровой подписи, созданной согласно приказу Министерства юстиции Украины, администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины от 13 марта 2013 года № 421/5/117. Для общественного обсуждения эти предложения были размещены и на сайте центрального удостоверяющего органа. Аккредитованный центр сертификации ключей Информационно-справочного департамента ДФС был лишь одной составляющей этого общего процесса обсуждения.
Возможно, центры на момент обсуждения недостаточно информировали об этом своих подписчиков.
В случае необходимости менять эту процедуру идентификации и аутентификации заявителя (подписанта и/или пользователя) во время получения им услуг электронной цифровой подписи, есть возможность повторно созвать научно-экспертный совет, повторно привлечь все центры и соответственно внести изменения в указанную процедуру, с учетом мнения других заинтересованных сторон.
Иван Романов, директор ИСД ДФС. Действительно, факт имеет место, но это не было спонтанно, была проведена встреча, потому что более 20 крупных организаций обратились в ДФС с тем, что на рынке действуют мошенники, которые подделывают ЭЦП и, соответственно, регистрируют свой НДС и, таким образом государство и предприятие понесли убытки на сумму около 500 млн. грн. На сегодня есть много уголовных производств в Украине, где привлекаются и работники ДФС, как возможные виновники. Поэтому была принята соответствующая мера по введению нотариального заверения и, кроме того, были введены ограничения на получение ЭЦП по региональному признаку. Высказал мнение, что, если директор организации не хочет рисковать своими средствами и репутацией, он может сам получить ЭЦП.
Касательно партнерских отношений между ДФС и бизнес сообществом, Иван Романов напомнил о создании в свое время единого центра, предоставляющего бесплатные услуги ЭЦП; было создано более 90 пунктов регистрации, но сегодня, в связи с сокращением численности штата, ДФС оставляет только 38 пунктов в областных центрах и отдельных районах, что действительно является проблемой.
Подтвердил, что ДФС готова рассматривать предложения МРГ по этим вопросам.
Александр Федоров отметил, что это многогранный вопрос, требующий сегодня внимания. Подтвердил готовность к многостороннему обсуждению с целью решения этих вопросов. Призвал к цивилизованному пути, как это делается в других странах, на взаимоотношениях «государство - предприятие».
Виталий Карлаш отметил, что существует еще одна проблема, которая заключается в том, что электронная цифровая подпись в отношениях документооборота является относительно новой технологией идентификации подписанта (установление лица, подписавшего документ).
И не все понимают, что использование электронной цифровой подписи субъектами электронного документооборота для идентификации подписанта и подтверждения целостности данных в электронной форме (в том числе, при совершении сделок, установлении автора электронного документа, подтверждении целостности электронного документа и т.д.) имеет такие же правовые последствия, как при установлении физического лица использование паспорта гражданина или других документов, делающих невозможным возникновение любых сомнений относительно личности.
Законом Украины «Об электронной цифровой подписи» определено, что подписант - лицо, которое на законных основаниях владеет личным ключом и от своего имени или по поручению лица, которое он представляет, налагает электронную цифровую подпись при создании электронного документа . Подписант, в частности обязан сохранять личный ключ в тайне.
Дополнительно «представитель подписанта» (юридического лица), как субъект правовых отношений в сфере услуг электронной цифровой подписи, Законом Украины «Об электронной цифровой подписи» не предусмотрен (хотя предусмотрен уполномоченный представитель физического лица), потому нотариус вправе отказать предоставить доверенность «представителю подписчика юридического лица», ведь это не предусмотрено законодательством Украины. То есть для получения личного ключа электронной цифровой подписи руководителю юридического лица, как подписанту, нужно обращаться лично, или определить другого подписанта, уполномоченного по поручению лица, которое он представляет, налагать электронную цифровую подпись при создании электронного документа.
Лев Баязитов не согласился с позицией Минюста, так как ЭЦП, по его мнению, не является паспортом, а есть аналогом его живой подписи, которой он может и имеет право осуществлять сделки своей рукой. Паспорт это только удостоверение личности, и поэтому данный случай должен рассматриваться просто как прецедент, когда применяется концепция виновности, что лицо, которое получает ЭЦП через доверенность, заведомо виновно. Поэтому это очень глубокий правовой вопрос, и именно с этой точки зрения предложил посмотреть на проблему.
РЕШИЛИ:
2.1. Информацию докладчиков принять к сведению.
2.2. Рекомендовать ДФС Украины вместе с Минюстом, опираясь на результаты обсуждения, определиться относительно возможности выбора альтернативного (по сравнению с изложенным в письме ДФС № 26042/6/99-95-44-16 от 04.12.2015) способа предупреждения нарушений в сфере использования электронной цифровой подписи .
О результатах рассмотрения вопроса проинформировать Секретариат МРГ.
Срок исполнения: до 31.03.2016
Ответственный: ДФС Украины
По третьему вопросу повестки дня:
О состоянии ратификации и имплементации Украиной Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли и состояние создания Национального комитета по вопросам упрощения процедур торговли.
Владимир Щелкунов предоставил слово представителю Минэкономразвития.
Кунатенко Виталий сообщил, что одним из проблемных вопросов, касающихся имплементации именно положений категории «А», является вопрос об уполномоченных экономических операторах, и вопрос остается пока не решенным, поскольку соответствующий проект еще не в Верховной Раде, но уже есть определенные замечания Комитета. Что касается других обязательства по положениям категории «А», то имеется определенный ряд оговорок, но практически все, что нотифицировано Украиной по категории «А», уже внедрено и имплементировано.
Сообщил, что Национальный комитет еще не создан, но поскольку это обязательство по международному Соглашению, то он, очевидно, будет создан. Министерством изучен опыт других стран по этому вопросу, об этом проинформирован Кабинет Министров Украины, но есть определенный технический, процедурный вопрос, а именно заявление министра, который, очевидно, и должен принять решение относительно окончательного формата, структуры, функций и задач этого органа.
Владимир Щелкунов проинформировал присутствующих о работе, сделанной МРГ по разработке национальной стратегии упрощения процедур торговли, проекта Национального органа по упрощению процедур торговли, и все это неоднократно обсуждалось с соответствующими структурами Минэкономики; есть поручение правительства Украины, которое должно быть обработано соответствующими министерствами, и до первого сентября вопрос должен быть решен.
Марио Апостолов сообщил, что на семинаре, который начнется после заседания МРГ, будут обсуждаться вопросы создания Национального комитета.
РЕШИЛИ:
3.1. Информацию докладчиков принять к сведению.
3.2. Рекомендовать участникам заседания принять участие в семинаре «Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли и Национальный комитет по вопросам упрощения процедур торговли», который начнется после заседания МРГ.
3.3. Обратить внимание Минэкономразвития на необходимость соблюдения сроков имплементации Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли.
По четвертому вопросу повестки дня:
План действий на 2016 год
Олег Платонов проинформировал участников о плане действий МРГ в 2016 году, который включает:
- проведение заседаний МРГ (февраль, июнь, октябрь, декабрь 2016 года);
- проведение предложенных Региональным советником ЕЭК ООН Марио Апостоловым мероприятий, таких как: семинар «Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли и Национальный комитет по вопросам упрощения процедур торговли» (25-26 февраля 2016 года), семинар по вопросам упрощения процедур торговли, который состоится в рамках ежегодной Транспортной недели (Одесса, 31 мая 2016 года), семинар по гармонизации данных, модели данных и национальном «единого окна» в соответствии с международными (ЕЭК ООН и ВТамО) и европейскими (Еврокомиссия) нормами и стандартами (октябрь 2016 года);
- продолжение работы по написанию национальной стратегии по упрощению процедур торговли.
РЕШИЛИ:
4.1. Информацию докладчика принять во внимание.
4.2. Принять за основу предложенный план действий на 2016 год.
4.3. Рекомендовать руководителям министерств, ЦОИВ и участникам МРГ принять участие в Международном семинаре по вопросам упрощения процедур торговли, который состоится в рамках ежегодной Транспортной недели (Одесса, 31 мая 2016 года).
Председательствующий В. И. Щелкунов
