«Единое окно» определяется как механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита»
РЕКОМЕНДАЦИЯ ЕЭК ООН № 33
Ознакомиться с текстом официального документа можно по ссылке:
Текст Постановления КМУ приведенный ниже для ознакомления
Перевод неофициальный
от 7 июля в 2015 г. N 491
Киев
Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Внести в постановления Кабинета Министров Украины изменения, которые прилагаются.
2. Министерству внутренних дел, Министерству финансов, Министерству здравоохранения, Министерству экологии и природных ресурсов, Министерству аграрной политики и продовольствия привести собственные акты в соответствие с этим постановлением.
3. Это постановление вступает в силу через 45 дни со дня ее опубликования, кроме абзацев третьего и четвертого пункта 1 изменений, утвержденных этим постановлением, которые вступают в силу с 1 января в 2016 г., и абзаца тридцатого подпункта 1 пункта 4 изменений, утвержденных этим постановлением, который вступает в силу с 1 июня 2016 года.
|
Премьер-министр Украины |
А. ЯЦЕНЮК |
|
УТВЕРЖДЕНО |
1. Пункты 14 и 17 Порядка перемещения товаров в пунктах пропуска через государственную границу, которые расположены на территории морских портов Украины, во время контейнерных перевозок в прямом смешанном сообщении, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 2 апреля в 2009 г. N 320 (Официальный вестник Украины, 2009 г., N 26, ст. 870; в 2012 г., N 17, ст. 618), изложить в такой редакции:
"14. Досмотр товаров может быть проведен по инициативе декларанта или уполномоченного им лица по согласованию с таможенным органом или по инициативе таможенного органа в случаях, определенных статьей 338 Таможенного кодекса Украины.
Досмотр, взвешивание, сканирование товаров осуществляется в специально оборудованном месте на территории портового оператора.
Перемещение товаров в места проведения таможенного досмотра, сканирования, взвешивания осуществляется исключительно с использованием технологического транспорта портового оператора.
В случае функционирования в морском порту информационной системы портового сообщества заявки на проведение досмотра, взвешивания, сканирования в электронном виде подаются декларантом или уполномоченным им лицом через указанную систему";
"17. Охрана порта (портового оператора, таможенного лицензионного склада) дает разрешение на вывоз с территории порта (терминала, склада) контейнеров при условии наличия в документах соответствующих отметок подразделения таможенного органа. Информация о вывозе контейнеров с территории порта (терминала, склада) предоставляется подразделению охраны государственной границы. В случае функционирования в морском порту информационной системы портового сообщества информация о вывозе контейнеров с территории порта (терминала, склада) предоставляется через такую систему".
2. В Положении о пунктах пропуска через государственную границу и пунктах контроля, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 18 августа в 2010 г. N 751 (Официальный вестник Украины, 2010 г., N 65, ст. 2265; в 2012 г., N 45, ст. 1761):
1) пункт 2 изложить в такой редакции:
"2. Пункт пропуска через государственную границу - специально выделенная территория на железнодорожных и автомобильных станциях, в морских и речных портах, в аэропортах (на аэродромах) с комплексом зданий, сооружений и технических средств, а также специально выделенная акватория в морских и речных портах, где осуществляются пограничный, таможенный и другие виды контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и другого имущества (далее - пункт пропуска)";
2) абзац третий пункта 19 после слов "границы территории" дополнить словами "и акватории";
3) пункт 22 изложить в такой редакции:
"22. Границы территории и акватории пункта пропуска (кроме местного и для морского сообщения), пункта контроля (кроме для морского сообщения) определяются и утверждаются приказом руководителя государственного органа, предприятия, учреждения или организации, на земельном участке которого находится пункт пропуска, пункт контроля, по согласованию с начальником органа охраны государственной границы, в зоне ответственности которой находится пункт пропуска, пункт контроля, и начальником соответствующего таможенного органа.
Границы территории и акватории пункта пропуска, пункта контроля для морского сообщения на территории и акватории морского порта определяются и утверждаются приказом начальника администрации морского порта (на территории морского рыбного порта - приказом начальника морского рыбного порта, а на территории морских терминалов - владельцами морских терминалов) по согласованию с начальником органа охраны государственной границы, в зоне ответственности которой находится пункт пропуска, пункт контроля, и начальником соответствующего таможенного органа.
Пункты пропуска через государственную границу, открытые до вступления в силу Закона Украины "О морских портах Украины" на территориях расположения предприятий морского транспорта, на которые на день вступления в силу указанным Законом распространяется определение термина "морской терминал", продолжают функционировать в пределах территорий соответствующих морских портов.
Границы территории местного пункта пропуска определяются и утверждаются приказом начальника органа охраны государственной границы, в зоне ответственности которой находится пункт пропуска, по согласованию с органом местного самоуправления".
3. Абзац четвертый примечания к приложению к постановлению Кабинета Министров Украины от 5 октября в 2011 г. N 1031 "Некоторые вопросы осуществления государственного контроля товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины" (Официальный вестник Украины, 2011 г., N 78, ст. 2883; в 2012 г., N 40, ст. 1547) изложить в такой редакции:
"2 - товар, подлежащий государственному контролю, который осуществляется должностным лицом соответствующего контролирующего органа в пункте пропуска через таможенную границу Украины (пункт ввоза на таможенную территорию Украины). В пунктах пропуска для морского сообщения - товар, который подлежит государственному контролю в форме предварительного документального контроля".
4. В постановлении Кабинета Министров Украины от 21 мая в 2012 г. N 451 "Вопросы пропуска через государственную границу лиц, автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и товаров, которые перемещаются ими" (Официальный вестник Украины, 2012 г., N 40, ст. 1546, N 91, ст. 3674; в 2013 г., N 63, ст. 2297):
1) в Типовой технологической схеме пропуска через государственную границу лиц, автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и товаров, которые перемещаются ими, утвержденной указанным постановлением:
в пункте 2:
абзац второй исключить;
абзац третий изложить в такой редакции:
"информационная система портового сообщества - организационно-техническая система, которая дает возможность портовому сообществу с помощью технических и программных средств накапливать, проверять, обрабатывать, хранить, обмениваться и передавать в электронной форме информацию и документы, необходимые для осуществления пограничного, таможенного и других видов контроля и оформления лиц, товаров, в том числе груза и багажа, и транспортных средств, отвечает законодательству об электронном документообороте и учитывает принцип "единого окна" международной практики, рекомендациям международных организаций";
дополнить пункт после абзаца четвертого новым абзацем такого содержания:
"портовое сообщество - государственное предприятие "Администрация морских портов Украины", государственные органы, уполномоченные осуществлять соответствующие виды контроля в пунктах пропуска через государственную границу, правоохранительные органы, железнодорожные станции, которые находятся на территории порта, портовые операторы, агентские организации (морские агенты), перевозчики и экспедиторы, другие субъекты ведения хозяйства, которые осуществляют в морских портах и за их пределами деятельность по транспортировке или обработке товаров, контейнеров, пассажиров, багажа и транспортных средств, которая направлена на обеспечение выполнения технологических процессов, которые осуществляются на территории указанных объектов, каких-либо взаимосвязанных процессов обмена информацией и документами относительно пропуска через государственную границу лиц, автомобильных, водных, железнодорожных транспортных средств перевозчиков и товаров, в том числе грузов, багажа, которые перемещаются ими через государственную границу".
В связи с этим абзацы пятый - седьмой считать соответственно абзацами шестым - восьмым;
в пункте 7:
абзац шестой изложить в такой редакции:
"первый этап - осуществление радиологического контроля должностным лицом соответствующего контролирующего органа. Должностное лицо таможенного органа передает должностному лицу соответствующего контролирующего органа поданные перевозчиком или экспедитором или уполномоченным лицом товаросопроводительные (товаротранспортные) документы. После осуществления радиологического контроля должностное лицо соответствующего контролирующего органа проставляет соответствующие отметки на товаросопроводительных (товаротранспортных) документах, которые возвращаются должностному лицу таможенного органа. Если пункты пропуска для морского сообщения оборудованы стационарными приборами дозиметрического контроля, которые не принадлежат Госэкоинспекции, но отвечают требованиям законодательства о метрологии и метрологической деятельности, Госэкоинспекция заключает соглашения о сотрудничестве с владельцами такого оборудования, использует во время осуществления контроля результаты измерений и принимает решение о возможности пропуска товаров. В таком случае результаты осуществления контроля стационарных приборов дозиметрического контроля должны быть переданы на посты экологического контроля. В случае функционирования в морском порту информационной системы портового сообщества результаты измерений вносятся в такую систему. Если стационарные приборы дозиметрического контроля в пунктах пропуска для морского сообщения не фиксируют превышение природного фона излучения и результаты измерений внесены в информационную систему портового сообщества, радиологический контроль считается осуществленным и не нуждается в проставлении отметок о проведении радиологического контроля на товаросопроводительных (товаротранспортных) документах";
абзацы восьмой и девятый заменить абзацами такого содержания:
"Государственное предприятие "Администрация морских портов Украины" с целью внедрения, обеспечения функционирования и развития информационной системы портового сообщества:
определяет:
- структуру и формат обмена данными в информационной системе портового сообщества;
- формы электронных документов;
- технические и технологические условия создания, внедрения и функционирования информационной системы портового сообщества;
- порядок и условия подключения и использования информационной системы портового сообщества ;
разрабатывает:
- планы мероприятий относительно создания, внедрения и развития информационной системы портового сообщества;
- планы мероприятий относительно применения документов в электронной форме вместо документов на бумаге;
- технологические схемы обработки и оформления лиц, транспортных средств, товаров, в том числе грузов и багажа, пассажиров в морских портах с использованием информационной системы портового сообщества.
Указанные документы утверждаются государственным предприятием "Администрация морских портов Украины". В случае, когда документы (или изменения к ним), указанные в абзацах десятом, шестнадцатом и семнадцатом этого пункта, касаются выполнения функций государственными органами, уполномоченными осуществлять соответствующие виды контроля в пунктах пропуска через государственную границу, они утверждаются по согласованию с соответствующими органами.
Документы, указанные в абзацах девятом, - семнадцатом этого пункта, являются обязательными для выполнения портовым сообществом.
В случае функционирования в морском порту информационной системы портового сообщества во время осуществления соответствующего вида контроля государственными органами при условии отсутствия возражений со стороны государственных органов, уполномоченных осуществлять соответствующие виды контроля в пунктах пропуска через государственную границу, после окончания времени, определенного технологической схемой обработки и оформления лиц, транспортных средств, товаров, в том числе грузов и багажа, пассажиров в морских портах с использованием информационной системы портового сообщества, в информационную систему портового сообщества автоматически вносится позитивное решение о результатах осуществления контроля.
Информационная система портового сообщества после внедрения в морском порту используется портовым сообществом во время выполнения операций с товарами и транспортными средствами. Информационная система портового сообщества используется на основании соглашений об информационном сотрудничестве, заключенных государственным предприятием "Администрация морских портов Украины" с каждым из таких государственных органов и субъектов ведения" хозяйства.
В связи с этим абзац десятый считать абзацем двадцать вторым;
пункт 10 изложить в такой редакции:
"10. В пунктах пропуска для морского, речного и паромного сообщения должностным лицом инспекции государственного портового надзора осуществляется контроль судов с целью обеспечения безопасности мореходности.
Для обеспечения безопасности мореходности портовый оператор проводит проверку массы брутто контейнеров, которые планируются для загрузки на судно. Результаты проведения обязательной проверки массы брутто подаются портовым оператором морскому агенту. Проверка массы брутто контейнеров проводится по товаросопроводительным (товаротранспортным) документам, а в случае отсутствия документов, которые подтверждают массу брутто контейнера, проводится его взвешивание за счет представителя грузовладельца.
В случае функционирования в морском порту информационной системы портового сообщества сведения относительно результатов проведения проверки массы брутто контейнеров передаются от портового оператора морскому агенту с использованием такой системы.
Капитан судна (представитель судовладельца, морской агент, оператор морского терминала, который обслуживает яхты) заранее, по меньшей мере за четыре часа до прихода или отхода судна, обращается с использованием имеющихся средств коммуникации в администрацию порта, подразделения охраны государственной границы, таможенного органа и других контролирующих органов и предоставляет документы, предусмотренные Конвенцией об облегчении международного морского судоходства 1965 года, для осуществления пограничного, таможенного, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контроля. Контроль, как правило, осуществляется документально в помещениях контролирующих органов до прибытия (отхода) судна в (из) порт.
В случае необходимости осуществления контроля непосредственно на судне такой контроль осуществляется должностными лицами контролирующих органов, которыми инициировано проведение контроля на судне, без задержки грузовых операций.
В таком случае сотрудник контролирующего органа в генеральной (общей) декларации отмечает основание для осуществления контроля. В случае функционирования в морском порту информационной системы портового сообщества основание указывается в такой системе.
Экологический контроль судна осуществляется исключительно в случае, когда с судна выбрасываются видимые плавучие части или возникают видимые следы нефти или нефтесодержащих или других загрязняющих веществ в районе их сброса, которые приводят к фактическому ухудшению качества воды.
После внедрения в морском порту информационной системы портового сообщества обмен информацией и документами в электронной форме, необходимыми для принятия решения о необходимости осуществления контроля непосредственно на судне, между администрацией порта, государственными органами, уполномоченными осуществлять соответствующие виды контроля в пунктах пропуска через государственную границу, и субъектами ведения хозяйства, которые осуществляют свою деятельность в морском порту, осуществляется с использованием такой системы.
Информация о решениях, принятых государственными органами, уполномоченными осуществлять соответствующие виды контроля в пунктах пропуска через государственную границу, относительно необходимости проведения контроля непосредственно на судне, передается агентской организации (морскому агенту).
Пограничный, таможенный и другие виды контроля судов заграничного плавания, расписание или график движения которых предусматривает последовательный заход в пределах территориального моря и внутренних вод Украины в несколько украинских портов по месту расположения одного таможенного органа, осуществляются только во время прибытия указанных судов из-за границы в первый порт Украины, а во время выбытия - только в последнем порту Украины";
в абзаце втором пункту 11 слово "комиссией" исключить;
абзац второй пункта 13 изложить в такой редакции:
"Предельный срок пребывания товаров, транспортных средств, в том числе яхт, не оформленных в режим временного ввоза, в пунктах пропуска не может превышать 30 дней, а для автомобильного транспорта - пять дней с момента прибытия в пункт пропуска для осуществления таможенных процедур";
пункт 15 изложить в такой редакции:
"15. Пропуск лиц, транспортных средств и товаров через государственную границу осуществляется уполномоченным служебным лицом подразделения охраны государственной границы при наличии отметок о пересечении государственной границы и отметок должностных лиц таможенного органа, других контролирующих органов (в случае проведения государственного контроля должностными лицами указанных органов) о положительных результатах предусмотренных законодательством видов контроля. В морских портах подразделение охраны морского порта дает разрешение на вывоз грузов с территории при наличии разрешительных отметок таможенного органа.
Информация о вывозе грузов с территории морского порта предоставляется подразделению охраны государственной границы, а в случае наличия информационной системы портового сообщества - через такую систему";
2) в Типовой технологической схеме осуществления таможенного контроля водных транспортных средств перевозчиков и товаров, которые перемещаются ими, в пунктах пропуска через государственную границу, утвержденной указанным постановлением:
абзац третий пункта 3 исключить;
пункт 11 изложить в такой редакции:
"11. Таможенный контроль судов заграничного плавания осуществляется, как правило, документально в помещениях таможенных органов";
в абзаце первом пункта 14 слова "и создания комиссии" исключить;
пункты 15 и 16 изложить в такой редакции:
"15. В случае необходимости проведения санитарно-эпидемиологического контроля на судне контролирующие органы начинают работу после завершения медицинского (санитарного) досмотра членов экипажа.
16. Декларирование судна заграничного плавания, которое используется исключительно для перевозки пассажиров и товаров через таможенную границу Украины, осуществляется без представления таможенной декларации на бланке единого административного документа. Сведения о таком судне заграничного плавания указываются в генеральной (общей) декларации.
Для осуществления таможенного контроля капитан судна или другое лицо, которое входит в командный состав судна и должным образом уполномочено на это капитаном, подает с использованием имеющихся средств коммуникации документы, предусмотренные Таможенным кодексом Украины, обязательства капитана судна о реимпорте (реэкспорте) судна заграничного плавания по форме, установленной Минфином, и обязательства капитана судна, которое плавает под Государственным Флагом Украины, о том, что закупленные за рубежом судовые припасы, в частности запасы потребления, не будут вынесены из судна.
Поданные документы должны быть скрепленные печатью судна, удостоверенные подписью капитана судна или другого лица, которое входит в командный состав судна и должным образом уполномочено на это капитаном или уполномоченным работником агентской организации (морским агентом). Должностное лицо таможенного органа осуществляет оформление поданных документов в порядке, установленном Минфином.
Декларирование судна, которое перемещается через таможенную границу Украины как товар на основании внешнеэкономического договора (контракта), осуществляется в соответствующем таможенном режиме с представлением таможенной декларации на бланке единого административного документа, который заполняется в установленном Минфином порядке.
Яхты и другие плавучие средства для досуга и спорта, которые классифицируются в товарной позиции 8903 согласно УКТВЭД (далее - яхты) и ввозятся (вывозятся) с целью некоммерческого использования, декларируются с применением декларации временного ввоза (временного вывоза) яхты, форма которой приведена в приложении к этой Типовой технологической схеме (далее - декларация яхты), с одновременным предоставлением обязательства капитана судна об обратном вывозе за пределы таможенной территории Украины (ввоза на таможенную территорию Украины). В случае пребывания яхты в пунктах пропуска менее чем 30 дни ее декларирование может осуществляться с применением генеральной (общей) декларации.
В таком случае указанные в абзаце втором этого пункта документы не подаются, обязательство капитана судна об обратном вывозе за пределы таможенной территории Украины (ввоза на таможенную территорию Украины) судна заграничного плавания не оформляется.
Форма декларации яхты опубликовывается ГФС на ее вэб-сайте.
Допускается представление таможенному органу декларации яхты, заполненной английским языком и/или по форме, переведенной на английский язык. Если используется декларация яхты на бумажном носителе и в поле любой графы такой декларации не хватает места для внесения необходимых сведений, сведения указываются на отдельном листе, который является неотъемлемой частью декларации и заверяется капитаном в порядке, установленном для декларации яхты. При этом в соответствующей графе декларации яхты осуществляется запись "См. дополнение". В случае электронного набора допускается при необходимости увеличение количества строк в соответствующих разделах декларации яхты.
Декларация яхты оформляется в трех экземплярах. Один экземпляр декларации яхты, оформленной должностными лицами контрольных служб, остается в делах таможенного органа на контроле, второй - в делах органа охраны государственной границы, а третий передается капитану яхты для хранения в делах судна. Декларация яхты хранится в делах яхты, применяется для декларирования этой яхты во время выбытия за пределы таможенной территории Украины (возвращения в Украину), осуществления ее таможенного контроля и таможенного оформления.
При этом обязательство капитана судна об обратном вывозе за пределы таможенной территории Украины (ввозе на таможенную территорию Украины) яхты регистрируется в журнале учета обязательств капитана судна об обратном вывозе за пределы таможенной территории Украины (ввозе на таможенную территорию Украины) судна заграничного плавания по номеру декларации яхты.
До того, как яхта покинет территориальное море Украины, декларация яхты подается должностным лицам ГФС по их требованию.
По требованию должностных лиц органа охраны государственной границы и таможенного органа капитан яхты должен предъявить документ, который подтверждает право собственности на яхту, и свидетельство о праве плавания под флагом государства.
При наличии декларации яхты разрешается плавание яхты в территориальном море и внутренних водах Украины, а также пребывание на пристанях, причалах и в пунктах базирования (за исключением районов, закрытых для плавания и пребывания).
Декларирование товаров, которые во время стоянки остаются на борту яхты и будут вывезены за пределы таможенной территории Украины, осуществляется без представления таможенной декларации на бланке единого административного документа. Сведения о таких товарах указываются в декларации яхты или декларации о припасах (судовых припасах)";
пункт 20 исключить;
пункты 21 и 31 изложить в такой редакции:
"21. В случае осуществления таможенного контроля судов документально в помещениях таможенных органов представитель агентской организации (морской агент) осуществляет на судне пломбирование комнаты для сохранения оружия (сейфа), других помещений, в которых хранятся подконтрольные товары, в частности судовые запасы, лекарственные средства, валютные ценности";
"31. По завершению таможенного контроля выбытия судна в помещениях таможенных органов и/или контроля на судне таможенный орган документально подтверждает пропуск транспортных средств и товаров через таможенную границу в порядке, установленном Минфином.
В случае, когда расписание или график движения судов заграничного плавания предусматривает последовательное мероприятие в пределах территориального моря и внутренних вод Украины в нескольких украинских портах по месту расположения одного таможенного органа, подтверждение пропуска транспортных средств и товаров через таможенную границу осуществляется только во время выбытия из последнего порта Украины".
5. Пункт 1 1 постановления Кабинета Министров Украины от 21 мая в 2012 г. N 461 "Об утверждении перечня товаров, ввоз которых на таможенную территорию Украины и/или перемещения через территорию Украины проходным и внутренним транзитом осуществляется при условии обязательного предоставления таможенным органам обеспечения уплаты таможенных платежей" (Официальный вестник Украины, 2012 г., N 40, ст. 1554; в 2013 г., N 97, ст. 3578) дополнить абзацем такого содержания:
"товары перемещаются морским и речным транспортом внутренними водными путями Украины и/или территориальным морем Украины из (в) морских и речных портов, в которых открыты пункты пропуска через государственную границу".
____________
