ПРОТОКОЛ № 5 C засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області.

З першого питання порядку денного:

1. Інформація про зміни в складі Міжвідомчої робочої та експертної групи з впровадження технології "Єдине вікно - локальне рішення" в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області.

Платонов О.І. доповів щодо змін в складі Міжвідомчої робочої групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області, зокрема повідомив про подання кандидатур від Служби безпеки України – Гречина Євгена Євгеновича, керівника оперативного підрозділу Головного Управління СБ України, від Міністерства внутрішніх справ України – Мовчанюка Володимира Петровича, начальника відділу громадської безпеки Департаменту транспортної міліції, та від Міністерства екології та природних ресурсів України – Твердохліба Олександра Миколайовича, заступника директора департаменту екологічного контролю природних ресурсів (замість Пожарського Вадима Юрійовича, заступника директора Департаменту державної екологічної політики та міжнародної діяльності – начальника відділу). Від Державної митної служби України було запропоновано ввести у склад експертної групи Соколова Юрія Івановича , заступника начальника Південної митниці, та Федорова Олександра Олеговича, начальника Управління з питань організаційного забезпечення організаційно-розпорядчого департаменту. Актуальний на 27.09.12 склад Міжвідомчої робочої та експертної груп додається. (Додаток 2 до Протоколу)

ВИРІШИЛИ:

1. Прийняти до відома зміни до складу Міжвідомчої робочої та експертної груп з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» у зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області.

З другого питання порядку денного:

2. Інформація Державної митної служби України (ДМСУ) та Одеського морського торговельного порту (ОМТП) про проведену роботу з виконання рішення засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи від 26.04.2012 з підготовки плану взаємодії на технічному та технологічному рівні щодо впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в ОМТП.

Вороний В.І. (ОМТП) надав короткий звіт про роботу, що була проведена після останнього засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи Одеським морським торгівельним портом та її основним партнером з впровадження Єдиної інформаційної системи портового співтовариства(ЄІС) – Державною митною службою України. (Додаток № 3 – доповідь Вороного В.І.).

В обговоренні доповіді прийняли участь:

Ніколайчук О.О. (ДМСУ) доповів про технічні питання взаємодії між ОМТП та ДМСУ щодо реалізації пілотного проекту «Єдине вікно – локальне рішення».
Мошинська О.Є. (ДМСУ) розповіла про заходи Південної митниці щодо реалізації пілотного проекту в Одеському порту.

ВИРІШИЛИ:

1. Прийняти до відома доповідь Вороного В.І,, Ніколайчука О.О. та Мошинської О.Є. та визнати задовільним стан виконання проекту.

З третього питання порядку денного:

3. Обговорення проектів нормативних документів:

3.1. Проект Закону України «Про особливості здійснення обробки та оформлення вантажів в контейнерах, контейнерів та транспортних засобів, що їх перевозять, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»;

3.2. Проект Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін в постанову Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 451 «Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізниківі товарів, що переміщуються ними».

3.3. Проект Наказу Міністерства Інфраструктури України «Про внесення змін в Правила оформлення вантажних перевізних документів на перевезення морським транспортом», затверджений наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 13 грудня 2004 року № 1098.

3.4. Проект наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження порядку та формату обміну інформацією в рамках єдиної інформаційної системи портового співтовариства».

Вороной В.І. запропонував розглядати проект Закону України «Про особливості здійснення обробки та оформлення вантажів в контейнерах, контейнерів та транспортних засобів, що їх перевозять, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в рамках регламенту, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Також запропонував зупинитися на розгляді проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін в постанову Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 451 «Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними». Пан Вороной В.І. застеріг учасників засідання від обговорень, не пов’язаних з метою створення Міжвідомчої робочої та експертної групи, та запропонував залишити в проекті документа тільки зміни, що стосуються ЄІС, які узгоджені всіма зацікавленими міністерствами та службами (Додаток № 4 – Таблиця змін).

Кравець Г.В., Заступник Головного державного санітарний лікаря водного транспорту України, Міністерство охорони здоров’я України, виступив з обґрунтуванням змін, запропонованих ДСЕСУ, та підкреслив необхідність урахування викладених в діючих національних та міжнародних нормативно-правових документах принципів санітарної охорони території України, як запоруки біологічної безпеки держави в сучасних умовах, при прийнятті будь-яких майбутніх рішень щодо спрощення процедури оформлення транспортних засобів, осіб та імпортних вантажів в морських та річкових портах України (Додаток № 5)

В обговоренні прийняли участь: Котов С.Б. (ДАПСУ), Гулбані М.М. (АМЕУ), Муромцев Л.М. (ДМСУ), Кустуров В.Б. (Міністерство аграрної політики та продовольства України), Платонов О.І. (Асоціація «Укрзовніштранс»), Сергієнко Д.В. (АсМАП).

Платонов О.І. розглянув питання Міністерства фінансів та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо створення ЄІС, та повідомив, що як і було написано раніше в пояснювальній записці до проекту постанови КМУ, створення ЄІС не потребує фінансування з державного бюджету. Враховуючи також те, що інших зауважень Міністерства не мають, запропонував подати проект на узгодження в Міністерство юстиції України без окремого погодження з цими відомствами.

Також Платонов О.І. запропонував представникам Міністерства інфраструктури України прискорити роботу з прийняття проекту наказу Міністерства інфраструктури України «Про внесення змін в Правила оформлення вантажних перевізних документів на перевезення морським транспортом», затверджений наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 13 грудня 2004 року № 1098, а представникам Міністерства фінансів України та ДМСУ - проекту наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження порядку та формату обміну інформацією в рамках єдиної інформаційної системи портового співтовариства» та проаналізувати результати узгодження проектів документів на наступному засіданні Міжвідомчої робочої та експертної групи.

ВИРІШИЛИ:

3.1.РекомендуватиМіністерству інфраструктури України:

3.1.1. внести на розгляд Кабінету Міністрів України проект змін до постанови КМУ № 451 від 21.05.2012 «Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними», які стосуються лише питання створення та функціонування ЄІС та узгоджені всіма зацікавленими міністерствами та службами;

3.1.2. прискорити роботу з розгляду та погодження проекту наказу Міністерства інфраструктури України «Про внесення змін в Правила оформлення вантажних перевізних документів на перевезення морським транспортом», затверджений наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 13 грудня 2004 року № 1098.

3.1.3. Секретаріату Міжвідомчої робочої та експертної групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області підготувати рекомендації Кабінету Міністрів України щодо розгляду в найкоротший термін проекту змін до постанови КМУ № 451 від 21.05.2012 «Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними».

3.2. Державній митній службі України:

3.2.1. Підготувати та надати на розгляд проект угоди між Одеським портом та ДМСУ щодо порядку та формату обміну інформацією в рамках Єдиної інформаційної системи портового співтовариства.

3.2.2. До 15.10.2012р. налаштувати обмін інформацією між Одеським портом та ДМСУ.

З четвертого питання порядку денного:

4. Про план роботи на 2012 та 2013 роки з реалізації завдань, які стоять перед Міжвідомчою робочою групою та учасниками проекту.

Платонов О.І. запропонував розглянути презентацію Маріо Апостолова, регіонального радника ЄЕК ООН з торгівлі щодо аналізу результатів та планів впровадження пілотного проекту з точки зору ЄЕК ООН (Додаток № 6).

За результатами доповіді Апостолова М., Платонов О.І. звернув увагу, що головним тезисом спрощення (полегшення) торговельних процедур та прискорення процесів оформлення є послідовна передача записів та даних і реєстрація подій з документу в документ та з організації в організацію, що може стати головною метою проекту «Єдине вікно – локальне рішення». Також Платонов О.І. повідомив, що основним завданням Міжвідомчої робочої та експертної груп на наступні півроку є:

Прийняття рішень з погодження плану прийняття окремих нормативних документів;
Завершення створення центру обслуговування учасників міжнародного транспортного процесу з сучасним технічним обладнанням, що буде виведений за межі пункту пропуску для вільного доступу клієнтів та буде відповідати сучасним вимогам до захисту конфіденційності та безпеки;
Створення ведучої організації портового співтовариства;
Підготовка технічного завдання з дослідження перешкод для полегшення торгових процедур;
Створення фонду для фінансування проекту, під наглядом Міжвідомчої робочої групи.

ВИРІШИЛИ:

4.1. Секретаріату Міжвідомчої робочої та експертної групи підготувати на наступне засідання:

4.1.1. Пропозиції щодо створення ведучої організації, відповідальної за впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області;

4.1.2. Пропозиції щодо створення фонду для прямого інвестування проекту;

4.1.3. Проект постанови або розпорядження Кабінету Міністрів України щодо питань Міжвідомчої робочої групи та її повноважень.

4.2. Провести 30 травня 2013 року в м. Одеса Третій міжнародний семінар ЄЕК ООН з питань впровадження Єдиного вікна в Україні.

З п’ятого питання порядку денного:

5. Про дату та місце проведення наступного засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи.

Наступне засідання запропоновано провести в першій декаді листопада 2012 року.

ВИРІШИЛИ:

5. Провестинаступне засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи в першій декаді листопада 2012 року.

Головуючий - О.І.Платонов