«Единое окно» определяется как механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита»
РЕКОМЕНДАЦИЯ ЕЭК ООН № 33
г. Киев 5 ноября 2012
Место проведения: ул. Дегтяревская, 11-г
Начало заседания: 14 час. 00 мин.
Завершение заседания: 16 час. 30 мин.
Состав участников заседания: Приложение № 1
Состав участников Межведомственной рабочей
и экспертной группы: Приложение № 2
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. Информация Одесского морского торгового порта (ОМТП) и ГТСУ о ходе эксперимента по внедрению электронного наряда в ОМТП в рамках пилотного проекта «Единое окно - локальное решение» в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесского региона.
Докладчик: Вороной В.И., начальник службы логистики и коммерческой работы, Одесский морской торговый порт
Время: 15 минут
2. Мастер-план действий по внедрению пилотного проекта «Единое окно - локальное решение» в Одесском морском торговом порту.
Докладчики: Вороной В.И., начальник службы логистики и коммерческой работы, Одесский морской торговый порт
Время: 15 минут
Марио Апостолов, Региональный советник, ЕЭК ООН, Департамент торговли
Время: 10 минут
3. Информация Министерства инфраструктуры Украины о разработке проектов нормативных актов, а именно:
• Проекта Постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 21 мая 2012 № 451« Вопросы пропуска через государственную границу лиц, автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и грузов, которые перемещаются »;
• Проекта Приказа Министерства инфраструктуры Украины «О внесении изменений в Правила оформления грузовых перевозочных документов на перевозку морским транспортом», утвержденный приказом Министерства транспорта и связи Украины от 13 декабря 2004 года № 1098.
Докладчик: Когут Р.В., Министерство инфраструктуры Украины, начальник отдела координации перевозок на морском и речном флоте
Время: 15 минут
4. Обсуждение базовых документов для внедрения пилотного проекта в ОМТП:
• Проект Постановления Кабинета Министров Украины с утвержденным положением о Межведомственной рабочей группе по внедрению проекта «Единое окно - локальное решение».
• Проект Cтатут Ассоциации портового сообщества;
• Проект Устава Фонда для прямого инвестирования проекта;
Докладчик: Платонов О.И., Президент Ассоциации «Укрвнештранс»
Время: 20 минут
5. О дате и месте проведения следующего заседания Межведомственной рабочей и экспертной группы.
Докладчик: Платонов О.И., Президент Ассоциации «Укрвнештранс»
Время: 5 минут
Заседание открыл Щелкунов В.И.
Щелкунов В.И. объявил повестку дня, который был принят единогласно.
По первому вопросу повестки дня:
Информация Одесского морского торгового порта (ОМТП) и ГТСУ о ходе эксперимента по внедрению электронного наряда в ОМТП в рамках пилотного проекта «Единое окно - локальное решение» в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесского региона.
Вороной В.И. (ОМТП) предоставил информацию о ходе эксперимента по внедрению электронного наряда в ОМТП в рамках пилотного проекта «Единое окно - локальное решение» в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесского региона. Рассказал о препятствиях, возникающих в процессе внедрения технологии единого окна, а именно - пассивность участников портового сообщества по подключению к системе.
Сахаутдинов Р.Е. проинформировал об отказе Государственной санитарной службы Украины в предоставлении «свободной практики» крупнотоннажным контейнеровозам, обслуживающих прямые контейнерные сервисы на маршруте «порты Юго-Восточной Азии - порты Черного моря». Предоставил результаты оценки эффективности внедрения «свободной практики».
РЕШИЛИ:
1.1. Принять к сведению информацию начальника службы логистики и коммерческой работы Одесского морского торгового порта (ОМТП), Вороного В.И. о ходе эксперимента по внедрению электронного наряда в ОМТП в рамках пилотного проекта «Единое окно - локальное решение». Поручить ОМТП провести мероприятия по переходу, и обеспечение к 1 февраля 2013 оформления наряда в в виде электронного документа.
1.2. Подготовить обращение в Министерство здравоохранения Украины объяснения отказа Государственной санитарной службы Украины в предоставлении «свободной практики» крупнотоннажным контейнеровозам в ОМТП, обслуживающих прямые контейнерные сервисы на маршруте «порты Юго-Восточной Азии - порты Черного моря».
По второму вопросу повестки дня:
Мастер-план действий по внедрению пилотного проекта «Единое окно - локальное решение» в Одесском морском торговом порту.
Вороной В.И. ознакомил участников заседания с Мастер-планом действий по внедрению технологии «Единое окно-локальное решение» в Одесском порту, процессами гармонизации данных и создания библиотеки данных.
Апостолов М. предоставил свои комментарии и предложения по Мастер-плана действий. (Приложение № 3)
РЕШИЛИ:
2. Принять к сведению Мастер-план действий по внедрению пилотного проекта «Единое окно - локальное решение».
По третьему вопросу повестки дня:
Информация Министерства инфраструктуры Украины о разработке проектов нормативных актов, а именно:
• Проекта Постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 21 мая 2012 № 451« Вопросы пропуска через государственную границу лиц, автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и грузов, которые перемещаются »;
• Проекта Приказа Министерства инфраструктуры Украины «О внесении изменений в Правила оформления грузовых перевозочных документов на перевозку морским транспортом», утвержденный приказом Министерства транспорта и связи Украины от 13 декабря 2004 года № 1098.
Когут Р.В. проинформировал участников заседания о разработке проектов вышеуказанных нормативных актов.
РЕШИЛИ:
3. Принять к сведению информацию Когута Р.В. о разработке нормативных актов, подготовленных также с целью реализации Национального плана действий на 2012 год по внедрению Программы экономических реформ на 2010 - 2014 годы "Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство" в части принятия всех необходимых мер по упрощению процедур пограничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу:
• Проекта Постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 21 мая 2012 № 451« Вопросы пропуска через государственную границу лиц, автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и грузов, которые перемещаются »;
• Проекта Приказа Министерства инфраструктуры Украины «О внесении изменений в Правила оформления грузовых перевозочных документов на перевозку морским транспортом», утвержденный приказом Министерства транспорта и связи Украины от 13 декабря 2004 года № 1098.
По четвертому вопросу повестки дня:
Обсуждение базовых документов для внедрения пилотного проекта в ОМТП:
• Проект Постановления Кабинета Министров Украины с утвержденным положением о Межведомственной рабочей группе по внедрению проекта «Единое окно - локальное решение».
• Проект Cтатут Ассоциации портового сообщества;
• Проект Устава Фонда для прямого инвестирования проекта;
Платонов О. представил на рассмотрение участников заседания проекты вышеуказанных документов. Участники заседания высказали свои замечания и предложения по тексту проекта постановления КМУ.
Пашко П.В. поддержал актуальность внедрения «единого окна», но заметил, что работа Межведомственной рабочей группы должна быть организована на высоком уровне, и нужно четко прописать все процедуры и функции экспертного и рабочей группы.
Мошинская А.Е. остановилась на некоторых замечаниях Гостаможслужбы Украины к тексту проекта постановления (редакционных, содержательных и т.п.), а также отметила, что проектом постановления предусмотрено возложение на Гостаможслужбу Украины и на ее руководителей полномочий, не предусмотренные Положением о Государственной таможенной службе Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 12 мая 2011 № 582/2011. Мошинская А.Е. отметила тот факт, что документы предоставляются для рассмотрения участникам Межведомственной рабочей и экспертной групп в очень сжатые сроки, недостаточен для их изучения и проработки, а также предложила, чтобы проекты нормативно-правовых актов перед вынесением на обсуждение Межведомственной рабочей группы предварительно разрабатывались группой: указанное позволит обсуждать на заседаниях рабочей группы только несогласованные вопросы, а не заниматься редакционными правками.
Твердохлеб О.М. отметил, что участники Межведомственной рабочей группы не имеют полномочий по согласованию проекта постановления, поэтому предложил удалить из проекта решений пункт о согласовании участниками заседания проекта постановления КМУ «О создании Межведомственной рабочей группы« Единое окно - локальное решение », а также предложил удалить слова« и согласования »п. 4 проекта Постановления КМУ« О создании Межведомственной рабочей группы по внедрению технологии «Единое окно-локальное решение».
Котов С.Б. отметил, что предоставленный проект постановления не может рассматриваться на заседании по причинам несоответствия некоторых положений требованиям законодательства Украины по пограничным вопросам, предложил сузить проект постановления, чтобы он касался только «единого окна».
Платонов О.И. обратил внимание на тот факт, что по результатам Международного семинара ЕЭК ООН по упрощению процедур торговли было рекомендовано внедрение технологии «единого окна» во всех пунктах пропуска, но из-за нехватки средств в бюджете было решено начать этот проект из портов Одесского региона, с последующим распространением на другие порты и пункты пропуска на государственной границе. Поэтому проект постановления содержит название «О создании Межведомственной рабочей группы по внедрению технологии« Единое окно-локальное решение ». Платонов О.И. также пояснил, что в проекте постановления предложенные названия министерств и ведомств, а не должности, для более оперативной и эффективной работы Межведомственной рабочей группы. Согласился с позицией Мошинский А.Е. по организации работы экспертных групп для предварительной проработки проектов нормативно-правовых актов с целью более оперативной работы Межведомственной рабочей группы, и с предложениями Твердохлиба О.М.
Платонов О.И. также предложил рекомендовать представителям ГТСУ внести изменения в Постановление КМУ от 21.03.2012 № 219 «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления деятельности таможенного брокера и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля)» для обеспечения процедуры выдачи ЕЦП представителям контролирующих органов, вовлеченных в процедуры таможенного оформления и контроля.
В обсуждении приняли участие:
Пашко П.В., Платонов О.И., Мошинская А.Е., Николайчук О.А., Котов С.Б., Твердохлеб О.М., Липовский В.В., Заколодяжний В.В., Вороной В . И.
Платонов О.И. предложил изложить все замечания в письменной форме и направить в Секретариат.
РЕШИЛИ:
4.1. Рекомендовать Министерству экономического развития и торговли Украины внести на рассмотрение Кабинета Министров Украины проект Постановления Кабинета Министров Украины «Об образовании Межведомственной рабочей группы по внедрению проекта« Единое окно - локальное решение »согласно требованиям нормотворческой техники, определенных Регламентом Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 18.07.2007 № 950.
4.2. Принять к сведению информацию о проектах базовых документов для внедрения пилотного проекта в ОМТП:
• проект Устава Ассоциации портового сообщества;
• проект Устава Фонда для прямого инвестирования проекта;
4.3. Принять к сведению информацию заместителя Председателя Межведомственной рабочей группы, Платонова А.И. относительно подписания Соглашения о сотрудничестве между АО «ПЛАСКЕ», ООО «ППЛ 33-35», ГП «Ильичевский морской торговый порт» (ИМТП) и ЧП «Контейнерный терминал Ильичевск» с целью реализации специального программного продукта в ИМТП в рамках Единой информационной системы портового сообщества.
С пятого вопроса повестки дня:
О дате и месте проведения следующего заседания Межведомственной рабочей и экспертной группы.
Платонов О. предложил провести следующее заседание 20 декабря 2012 года.
РЕШИЛИ:
5. Провести следующее заседание Межведомственной рабочей группы 20 декабря 2012 года, в 14:00, в г. Киев.
Председатель В.И. Щелкунов
