«Єдине вікно» визначається як механізм, що дозволяє сторонам, які беруть участь у торговельних і транспортних операціях, представляти стандартизовану інформацію та документи з використанням єдиного пропускного каналу з метою виконання всіх регулюючих вимог, що стосуються імпорту, експорту і транзиту»
РЕКОМЕНДАЦІЯ ЄЕК ООН № 33
ПРОТОКОЛ № 7 C
засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області.
|
м. Київ |
20 грудня2012 р. |
Місце проведення: вул. Дегтярівська, 11-г
Початок засідання: 14год. 00 хв.
Завершення засідання: 16год. 30 хв.
Склад учасників засідання: Додаток № 1
Склад учасників Міжвідомчої робочої та експертної групи: Додаток № 2
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Інформація про роботу, що була проведена в рамках впровадження технології пілотного проекту «Єдине вікно – локальне рішення»
Обговорення та затвердження документів ОМТП:
Обговорення питань:
Доповідач: Вороной В.І., учасник Міжвідомчої робочої групи, начальник служби логістики та комерційної роботи, Одеський морський торговельний порт
Час: 25хвилин
Співдоповідач: Соколов Ю.І., заступник начальника Південної митниці
Час: 15хвилин
Співдоповідач:М.Апостолов, Регіональний радник ЄЕК ООН, Департамент торгівлі
Час:10 хвилин
2. Обговорення проекту постанови Кабінету Міністрів України про Міжвідомчу робочу групу з впровадження проекту «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеського регіону.
Доповідач: Платонов О.І. заступник Голови Міжвідомчої робочої групи., Президент Асоціації «Укрзовніштранс»,
Час:10 хвилин
3. Про організацію роботи експертної групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення».
Доповідач: Платонов О.І., заступник Голови Міжвідомчої робочої групи,Президент Асоціації «Укрзовніштранс»
Час:10 хвилин
4. Про дату та місце проведення наступного засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи.
Доповідач: Платонов О.І., заступник Голови Міжвідомчої робочої групи, Президент Асоціації «Укрзовніштранс».
Час: 5 хвилин
5. Різне.
Засідання відкрив Платонов О.І.
Платонов О.І. оголосив порядок денний, який був прийнятий одноголосно.
З першого питання порядку денного:
Інформація про роботу, що була проведена в рамках впровадження технології пілотного проекту «Єдине вікно – локальне рішення»
Обговорення та затвердження документів ОМТП:
Обговорення питань:
Вороной В.І. (ДП «ОМТП») надав інформацію про роботу, що була проведена портом в рамках впровадження технології пілотного проекту «Єдине вікно – локальне рішення». Розповів про те, що підготовлена картка реалізації етапів проекту, проведений аналіз довідників, підготовлена форма електронного наряду та інструкція з його заповнення, що підлягає затвердженню Міжвідомчою робочою групою. Вороной В.І. запропонував звернутися до Міністерства інфраструктури України з рекомендацією надіслати до портів України проект форми електронного наряду та порядок його використання для розгляду та затвердження.
Якіменков Д.О., начальник служби інформаційних технологій ДП «ОМТП» проінформував про роботу, яка проводиться з гармонізації даних в рамках рекомендації ЄЕК ООН № 34. Запропонував учасникам Міжвідомчої робочої групи розглянути та внести свої пропозиції до документу.
Апостолов М. надав пропозиції щодо організації роботи цільових груп, наприклад, з гармонізації даних, зауважив, що у таких груп повинні бути повноваження, а для цього повинна бути політична воля. Знову звернув увагу на необхідність створення та затвердження мастер-плану проекту, де поступово повинні бути описані етапи проекту.
Соколов Ю.І. проінформував про роботу, що проводиться ДМСУ в рамках впровадження пілотного проекту, зокрема в ДП «ОМТП», наголосив про бажання Іллічівського та інших портів України приєднатися до проекту та впровадити електронну форму наряду. Запропонував до 15 січня забезпечити технічне обладнання всіх робочих місць спеціалістів митниці на території порту для забезпечення роботи цілодобово; з 15 по 20 січня 2013 року провести навчання спеціалістів для роботи з електронним нарядом, а після 20 січня 2013 року провести нараду з представниками транспортно-експедиторських підприємств за участі інших контролюючих органів.
Заколодяжний В.В., заступник директора департаменту організації митного контролю та оформлення ДМСУ, зауважив, що ДМСУ в своїй діяльності керується виключно законодавчими та іншими нормативними актами, тому до прийняття змін до постанови Кабінету Міністрів України № 451, що регламентує можливість використання єдиної інформаційної системи порту, неможливо просуватися далі, бо немає законодавчого підґрунтя щодо порядку надання агентами попередньої інформації про товари, прийняті для перевезення у порт призначення на митній території України до Єдиної інформаційної системи портового співтовариства (ЄІС) та проводити інші заходи по впровадженню зазначеної технології.
Золотарьов О.М. запропонував при роботі з таблицею термінів керуватися ієрархією законодавчих актів.
Голубятніков М.І. вкотре звернув увагу на те, що за постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.2011 № 1030, яка регламентує порядок проведення попереднього документального контролю (ПДК) Державна санітарно-епідеміологічна служба України (ДСЕСУ) ввела систему ДМСУ до реєстру даних щодо висновків експертизи, але ДМСУ не дає зворотного зв’язку щодо інформації про товар, що оформлений за ПДК.
ВИРІШИЛИ:
1.1. Прийняти до відома інформацію начальника служби логістики та комерційної роботи ДП «ОМТП», Вороного В.І., про роботу, що була проведена в рамках впровадження технології пілотного проекту «Єдине вікно – локальне рішення» та визнати її задовільною.
1.2. Рекомендувати Міністерству інфраструктури України підготувати звернення до портів України щодо розгляду та затвердження підготовленої форми наряду та порядку його використання в портах.
1.3. Прийняти за основу концепцію проекту «Єдине вікно – локальне рішення».
1.4. Рекомендувати учасникам Міжвідомчої робочої та експертної груп провести консультації та надати до 10.02.2013р зауваження та пропозиції до:
• Таблиці термінів;
• Мастер-плану проекту «локального вікна»;
• Проекту гармонізації даних та форм документів.
1.5. Передбачити, починаючи з І кв. 2013 року, проведення з використанням можливостей центру послуг (ТОВ «ППЛ 33-35») регулярних інформаційних та навчальних заходів для представників контролюючих органів та користувачів єдиної інформаційної системи портового співтовариства (ЄІС) з метою роз’яснення концепції «єдиного вікна» та роботи з єдиним електронним нарядом.
1.6. ТОВ «ППЛ 33-35» розробити план проведення навчальних заходів на надати його проект до секретаріату Міжвідомчої робочої групи в строк до 15.01.2012.
1.7. ДМСУ разом з ДП «ОМТП», забезпечити умови для отримання від агентів та передачу до ДМСУ попередньої інформації щодо вантажів, які прибувають в пункт пропуску через державний кордон України.
1.8. Рекомендувати провести нараду під головуванням ДМСУ за участі Державної санітарно-епідеміологічної служби України, Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України та інших зацікавлених сторін щодо обміну інформацією про вантаж, що оформляється за процедурою ПДК.
1.9. Звернутись до Прем’єр-міністра України з проханням щодо сприяння прийняттю постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 451 «Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними».
1.10. Рекомендувати ДМСУ після прийняття постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 451 «Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними» надати до ДП «ОМТП»:
1.11. ДМСУ прискорити вирішення питання надання ЕЦП представникам державних контролюючих органів на безоплатній основі у зоні впровадження експерименту.
З другого питання порядку денного:
Обговорення проекту постанови Кабінету Міністрів України про Міжвідомчу робочу групу з впровадження проекту «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеського регіону.
З урахуванням процесу реформування Уряду, Платонов О.І. запропонував продовжити роботу над проектом постанови Кабінету Міністрів України про Міжвідомчу робочу групу з впровадження проекту «Єдине вікно – локальне рішення» з урахуванням пропозицій, що надійшли від учасників Міжвідомчої робочої групи.
ВИРІШИЛИ:
2.1. Продовжити роботу над редакцією проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Міжвідомчої робочої групи з впровадження проекту «Єдине вікно – локальне рішення».
2.2. Доручити Секретаріату Міжвідомчої робочої групи, по закінченню структурного реформування Уряду, організувати робочу зустріч з Прем’єр-міністром України щодо результатів роботи з впровадження пілотного проекту «Єдине вікно – локальне рішення» в Україні за 2011-2012 роки та узгодження плану взаємодії на наступний рік.
З третього питання порядку денного:
Про організацію роботи експертної групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення».
Платонов О.І. запропонував до визначення статусу Міжвідомчої робочої групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» створити цільові експертні групи: з дослідження та вдосконалення законодавства, з дослідження та вдосконалення процесів, з гармонізації даних, з інвестиційних процесів, та доручити Вороному В.І. координувати роботу цих груп.
ВИРІШИЛИ:
3.1. Вжити заходів щодо створення та формування до 10.02.2013 цільових груп експертів згідно з рекомендаціями Регіонального радника ЄЕК ООН, М. Апостолова, з числа учасників робочої та експертної груп.
3.2. Координатором роботи сформованих груп призначити Вороного В.І.
З четвертого питання порядку денного:
Про дату та місце проведення наступного засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи.
Платонов О. запропонував провести наступне засідання 27 лютого 2013 року.
ВИРІШИЛИ:
4. Провести наступне засідання Міжвідомчої робочої групи 27 лютого 2013 року в м. Київ.
Головуючий О.І.Платонов
