«Единое окно» определяется как механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита»
РЕКОМЕНДАЦИЯ ЕЭК ООН № 33
ПРОТОКОЛ № 14 РГ
заседания Межведомственной рабочей группы по внедрению технологии «Единое окно – локальное решение» в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесской области
|
г. Киев |
19 июня 2014 г. |
Место проведения: ул. Дегтярёвская, 11-г
Начало заседания: 10 час. 00 мин.
Окончание заседания: 12 час. 00 мин.
Состав участников заседания: Приложение № 1
Состав участников Межведомственной рабочей и экспертной групп: Приложение № 2
ПОВЕСТКА ДНЯ:
Время: 10 мин.
Докладчик: Платонов О.И., заместитель Председателя МРГ, Президент Ассоциации «Укрвнештранс»
Время: 10 мин.
Докладчик: Вороной В. И., начальник Службы стратегического развития ГП «АМПУ»
Время: 5 мин.
Докладчик: Платонов О.И., заместитель Председателя МРГ, Президент Ассоциации «Укрвнештранс»
Заседание открыл Щелкунов В. И., заместитель Председателя Межведомственной рабочей группы по внедрению технологии «Единое окно - локальное решение» (МРГ), Президент Украинского национального комитета Международной Торговой Палаты (ICC Ukraine), объявил повестку дня заседания, которая была принята единогласно.
Щелкунов В. И. рассказал, как развивается проект (Приложение № 3 - Справка о реализации проекта «Единое окно - локальное решение»), какую поддержку имеет проект со стороны Правительства и Верховной Рады Украины.
Предложил провести совещание с участием Премьер-министра Украины и руководителей министерств и других центральных органов исполнительной власти относительно развития и дальнейшего распространения проекта на другие порты и виды транспорта и создание национального органа по вопросам упрощения процедур международной торговли и логистики на базе и с учетом опыта Межведомственной рабочей группы по внедрению технологии «Единое окно - локальное решение».
Также предложил избрать Пашко П. В. временно исполняющим обязанности Председателя Межведомственной рабочей группы на период до завершения реорганизации Министерства доходов и сборов.
По первому вопросу повестки дня:
О результатах Четвертого международного семинара ЕЭК ООН по вопросам упрощения торговли «Создание благоприятных условий для упрощения процедур торговли, при реализации принципов «единого окна» в Украине», который был проведен 27.05.2014 г. Одесса во исполнение Поручения Премьер-министра Украины № 16400/1/1-14 от 20.05.2014.
Платонов О. И. проинформировал участников заседания о результатах проведенного 27.05.2014 в г. Одесса Четвертого международного семинара ЕЭК ООН по вопросам упрощения торговли «Создание благоприятных условий для упрощения процедур торговли, реализуя принципы «единого окна» в Украине», во исполнение Поручения Премьер-министра Украины № 16400/1/1-14 от 20.05.2014. (Приложение № 4 - Справка о результатах Четвертого международного семинара по вопросам упрощения торговли, Приложение № 5 - Таблица Рекомендаций 1-го, 2-го, 3-го и 4-го международных семинаров ЕЭК ООН).
Поблагодарил представителей государственных органов и международных организаций, которые приняли участие в семинаре в сложное для страны время.
Предложил одобрить Рекомендации Четвертого международного семинара по вопросам упрощения торговли (Приложение № 6 - Рекомендации), направить их Премьер-министру Украины и Исполнительному секретарю ЕЭК ООН и подготовить проект распоряжения Кабинета Министров Украины относительно их реализации.
Кучинский Ю. Ф. признал важное значение проекта «Единое окно - локальное решение» для транспортных операторов в портах и предложил одобрить Рекомендации Четвертого международного семинара по вопросам упрощения торговли в целом.
РЕШИЛИ:
1.1. Принять информацию к сведению.
1.2. Одобрить Рекомендации Четвертого международного семинара ЕЭК ООН по вопросам упрощения торговли «Создание благоприятных условий для упрощения процедур торговли, реализуя принципы «единого окна» в Украине» (далее - Рекомендации).
1.3. Направить Рекомендации Четвертого международного семинара ЕЭК ООН Премьер-министру Украины и Исполнительному Секретарю Европейской Экономической Комиссии ООН.
1.4. Секретариат МРГ подготовить проект распоряжения Кабинета Министров Украины относительно реализации Рекомендаций.
Срок выполнения: 27.06.2014
Ответственный: Секретариат МРГ
1.5. Выбрать Пашко П.В., и.о. Директора Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Украины, исполняющим обязанности Председателя Межведомственной рабочей группы, на период до завершения реорганизации Министерства доходов и сборов.
По второму вопросу повестки дня:
О предложениях участников Межведомственной рабочей группы по внедрению технологии «Единое окно - локальное решение».
Вороной В. И. рассказал о рабочей встрече группы экспертов из представителей ГП «АМПУ», Службы безопасности Украины и Министерства доходов и сборов Украины, которая состоялась на выполнение предыдущих решений Межведомственной рабочей группы, на которой были обсуждены вопросы подключения СБУ к ИСПС и было достигнуто понимание относительно назначения таких форм контроля как взвешивание и осмотр.
Представил план мероприятий по внедрению ИСПС (Приложение № 7) и представил к рассмотрению участников заседания ряд предложений для успешной реализации плана, а именно:
• Подписание отдельного Соглашения между ЦОД ООО «ППЛ 33-35» и ГП «АМПУ» для подключения пользователей ИСПС - морских агентов и портовых операторов, с учетом специфики их работы.
• Проработка технических вопросов интеграции Автоматизированной системы управления рисками в ИСПС для организации обмена информацией между информационной системой таможенного органа и ИСПС.
• Подписание представителями контролирующих государственных органов изменений в «Формата и структуры документов» в ИСПС (версия 1.10).
Обратил внимание на некоторые проблемные вопросы, возникающие в ходе внедрения модуля «свободная практика», а именно требования государственной ветеринарной и фитосанитарной службы относительно предъявления бумажных оригиналов ветеринарных сертификатов к разгрузке судна.
Пашко П. В. подчеркнул важность достигнутого соглашения с СБУ и предоставил разъяснения участника заседания о некоторых технологических вопросах ее реализации.
Отметил недостаточные темпы работы по переходу из формата PDF в формат XML.
Определил значительные достижения проекта «Единое окно - локальное решение».
Платонов О. И. предложил провести в сентябре 2014 года визит в Одесский порт при участии экспертов ИСПС в г. Одессе, международных экспертов и представителей подобных систем в других странах: например, ЕЭК ООН, Европейской Комиссии, Европейской ассоциации систем портовых сообществ (EPCSA), систем портовых сообществ европейских портов, Сингапура и других стран.
Также предложил провести 28 августа 2014 года под эгидой ЕЭК ООН семинар по работе с Практическим руководством ЕЭК ООН по упрощению процедур торговли (TFIG) для руководителей министерств и других центральных органов исполнительной власти, которые будут осуществлять меры по упрощению процедур международной торговли и логистики, и семинар по вопросам электронного документооборота и электронной цифровой подписи.
В обсуждении приняли участие:
Котов С. Б. (Государственная пограничная служба Украины)
Пашко П. В. (Министерство доходов и сборов)
Федоров А.О. (Генеральный директор ЦОД ТОВ «ППЛ 33-35»)
Платонов О.И. (Ассоциация «Укрвнештранс»)
Щелкунов В.И. (ICC Ukraine)
РЕШИЛИ:
2.1. Информацию принять к сведению.
2.2. Центру Обработки Данных (ООО «ППЛ 33-35») рассмотреть возможность заключения отдельного договора/приложения к договору с ГП «АМПУ», который будет учитывать специфику работы морских агентов и портовых операторов и обеспечит достаточный уровень безопасности для защиты данных и информации
Срок выполнения: 15.07.2014
Ответственный: ЦОД (ООО «ППЛ 33-35»), ГП «АМПУ».
2.3. Министерству доходов и сборов Украины, Службе безопасности Украины, Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины (Укрзализныци) - завершить процедуру по заключению публичного Соглашения об информационном сотрудничестве с ГП «АМПУ».
Срок выполнения: 15.07.2014
Ответственный: Министерство доходов и сборов Украины, Служба безопасности Украины, Государственная администрация железнодорожного транспорта «Укрзализница», ГП «АМПУ».
2.4. Министерству доходов и сборов Украины и ГП «АМПУ» - организовать обмен информацией, данными и документами между информационной системой таможенного органа и ИСПС. Интегрировать процедуру передачи данных о результатах выявления рисков от Автоматизированной систему управления рисками в ИСПС.
Срок исполнения: 01.09.2014
Ответственный: Министерство доходов и сборов Украины, ГП «АМПУ».
2.5. Министерству доходов и сборов Украины утвердить:
2.6. a) «Порядок выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления водных транспортных средств перевозчиков и товаров, перемещаемых ими» (вместо приказа от 17.09.2004 №678);
b) «Положение о функционировании системы предварительного информирования Южной таможни и деятельность подразделения анализа предварительной информации» (аналогичный приказу от 01.10.2010 №1127).
Срок исполнения: 01.10.2014
Ответственный: Министерство доходов и сборов Украины
2.7. Министерству доходов и сборов Украины внести изменения в «Порядок заполнения таможенных деклараций на бланке единого административного документа, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 30.05.2012 № 651, о возможности осуществления таможенного оформления при отсутствии информации о номерах железнодорожных вагонов и платформ (до момента загрузки товаров на железнодорожную платформу).
Срок исполнения: 01.10.2014
Ответственный: Министерство доходов и сборов Украины
2.8. Министерствам, ведомствам и организациям - участникам МРГ, предоставить в Секретариат МРГ свои предложения о внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Украины от 21.05.2012 №451.
Срок исполнения: 01.08.2014
Ответственный: Участники МРГ
2.9. Государственным контролирующим органам, которые осуществляют свои полномочия на территории морских пунктов пропуска, совместно с ГП «АМПУ» проработать новую редакцию Технологической схемы пропуска лиц, транспортных средств и грузов в пунктах пропуска через государственную границу Украины для международного морского сообщения Одесский, Ильичевский морские торговые порты и морской порт «Южный» по принципу единообразия (с учетом внедрения в указанных морских портах ІСПС). Во время подготовки технологической схемы проработать алгоритм оказания ориентировок Государственной пограничной службой Украины, используя технологию и возможности ИСПС.
2.10. Государственной пограничной службе Украины - завершить процедуру утверждения указанных технологических схем и предоставить на регистрацию указанные технологические схемы до территориальных подразделений Министерства юстиции Украины.
Срок исполнения: 20.08.2014
Ответственный: Государственная пограничная служба Украины
2.11. Согласовать предложенные ГП «АМПУ» изменения в «Формат и структура документов» в ИСПС (версия 1.10).
2.12. Подготовить обращение в Кабинет Министров Украины относительно требований государственной ветеринарной и фитосанитарной службы предъявления бумажных оригиналов ветеринарных сертификатов до разгрузки судна.
Срок выполнения: 01.07.2014
Ответственный ГП «АМПУ»
2.13. Провести 9 сентября 2014 рабочую встречу в Одесском порту с участием экспертов ИСПС, международных экспертов и представителей подобных систем в других странах, ЕЭК ООН, Европейской Комиссии, Европейской ассоциации систем портовых сообществ (EPCSA), систем портовых сообществ европейских портов, Сингапура и других стран .
Срок выполнения: 09.09.14
Ответственный: Секретариат МРГ, ГП «АМПУ»
2.14. Разработать учебные программы по работе с Практическим руководством ЕЭК ООН по упрощению процедур торговли (TFIG) для сотрудников министерств и ведомств, которые будут осуществлять меры по упрощению процедур международной торговли и логистики, в частности, предусмотренные в Соглашении ВТО.
Срок выполнения: до 01.09.14
Ответственный: Секретариат МРГ, ЕЭК ООН
2.15. Провести 27 августа 2014 г под эгидой ЕЭК ООН семинар по работе с Практическим руководством ЕЭК ООН по упрощению процедур торговли (TFIG) для руководителей министерств и других центральных органов исполнительной власти, которые будут осуществлять меры по упрощению процедур международной торговли и логистики, в частности, предусмотренные в Соглашении ВТО.
Срок выполнения: 27.08. 2014 г
Ответственный: Секретариат, ЕЭК ООН
2.16. Определиться с программой и датой проведения семинара для представителей министерств и других центральных органов исполнительной власти по вопросам электронного документооборота и электронной цифровой подписи.
Срок выполнения: до 30.07. 2014 г
Ответственный: Секретариат МРГ
По вопросу третьему повестки дня
О дате проведения следующего заседания Межведомственной рабочей группы по внедрению технологии «Единое окно - локальное решение».
Платонов О.И. предложил провести следующее заседание Межведомственной рабочей группы в 28 августа 2014.
РЕШИЛИ:
3. Провести следующее заседание МРГ в третьей декаде августа 2014 года.
Срок выполнения: 28 августа 2014 г.
Ответственный: Секретариат МРГ
Председательствующий В.И. Щелкунов
