«Единое окно» определяется как механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита»
РЕКОМЕНДАЦИЯ ЕЭК ООН № 33
Совместные усилия позволяют продвигаться в намеченном направлении:
итоги семинара "Концепция локального "единого окна" портов Одесской области
Текущее положение на мировом рынке определяется, прежде всего, его усиливающейся глобализацией. Глобализация развивается стремительными темпами: компании приобретают сырье в одной части мира, перерабатывают его в другой, а окончательную сборку продукции осуществляют в третьей. Конечный же продукт может реализовываться во многих странах, география которых не ограничивается одним континентом. Ввиду этого усиливаются тенденции увеличения количества сделок по поставкам сырья и товаров, причем более мелкими партиями и с большей периодичностью, что неизбежно ведет к увеличению документооборота. Такая глобализация рынков обуславливает растущую необходимость упрощения процедур торговли и повышения эффективности процессов обмена информацией. Вопросы упрощения процедур торговли все большее значение приобретают и для Украины в условиях интеграции ее в европейские и мировые рынки.
Основной целью упрощения процедур торговли является упорядочение рыночных механизмов, устранение бюрократических и административных барьеров, являющихся предпосылками для коррупции. Упрощение процедур торговли в Украине может стать важным фактором для привлечения в страну иностранных инвестиций и инновационных технологий, необходимых для ее развития. Меры по упрощению процедур торговли были приняты в качестве одной из первоочередных задач государственной программы развития страны.
Данной теме был посвящен Международный семинар по вопросам упрощения процедур торговли "Концепция локального "единого окна" (системы информационного обслуживания) портов Одесской области в процессе европейской интеграции Украины", проходивший 30 мая текущего года в Одессе. Семинар был организован Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) при поддержке АО "ПЛАСКЕ" и в сотрудничестве с Министерством экономического развития и торговли Украины, Национальным институтом стратегических исследований, Украинским национальным комитетом Международной торговой палаты (ICC Ukraine) и при поддержке Ассоциации транспортно-экспедиторских организаций Украины "Укрвнештранс".
Это уже второй международный семинар, проводимый по данной теме (первый состоялся в Одессе 1 июня 2011 г. и был посвящен обсуждению концепции "единого окна" и вопросов интеграции режимов железнодорожных перевозок при упрощении процедур торговли на территории общеевропейского пространства). В текущем году в семинаре приняли участие около 100 представителей государственных органов, профильных общественных объединений и бизнес-сообщества из 11 стран мира (Беларуси, Латвии, Литвы, Молдовы, Польши, России, США, Украины, Франции, Чехии и Швейцарии).
Как отметил, открывая семинар, модератор І сессии мероприятия Олег Платонов, президент Ассоциации "Укрвнештранс", вице-президент ICC Ukraine по вопросам стратегического развития, упрощение, гармонизация и автоматизация процедур торговли, а также введение международных и европейских стандартов для обмена данными и документами имеют большое значение для облегчения торговли. Возобновление экономического роста страны, в том числе благодаря работе с нововведениями в области упрощения процедур торговли с использованием механизма "единого окна", может стать рычагом для повышения конкурентоспособности украинской продукции.
***
І сессия семинара была посвящена вопросам внедрения в Украине пилотного проекта системы информационного обслуживания порта ("единого окна" для очистки экспорта, импорта и транзита) и обмена наилучшим международным опытом в данной сфере.
Вячеслав Вороной, начальник службы логистики и коммерческой работы Одесского морского торгового порта, ознакомил участников семинара с проектами по электронному обмену данными, реализованными портом, и о ближайших и перспективных планах работы в этом направлении. Он отметил, что до последнего времени практически весь документооборот и информационный обмен в украинских портах, а также планирование работ осуществлялись в бумажном виде. Данная система обмена информацией, кроме того, что морально устарела, еще и крайне зависима от человеческого фактора. Ввиду этого назрела необходимость развития информационных технологий в порту, что позволит перейти на качественно новый уровень обслуживания грузопотоков, увеличить их объемы и в конечном итоге повысить имидж Украины на международной арене. Одесским портом на настоящее время реализовано 4 проекта в данной сфере: обслуживание контейнеровозов и наливных судов в режиме "свободная практика"; электронный пропуск — автоматическая система контроля доступа в порт, предусматривающая оформление электронных многооборотных карт вместо бумажных пропусков; электронное планирование заезда в порт транспортных средств и интеграция технических средств контоля (весов) в информационную систему порта. Далее портом планируется внедрить электронный наряд, распространить систему на импортные генеральные грузы, перейти на электронный расходный ордер, а также проводить другие усовершенствования. Докладчик отметил, что одесский порт был выбран Гостаможслужбой в качестве базового для внедрения пилотного проекта "электронный наряд". Однако конкретные результаты работы, по мнению В. Вороного, порт сможет продемонстрировать не ранее чем через 2—3 месяца, т.к. необходимо обеспечить поддержку системы электронной цифровой подписи, пройтигосударственную сертификацию, разработать программное обеспечение и т.п.
Тему реализации в Украине проектов по электронному обмену данными продолжил вице-президент АО "ПЛАСКЕ" Иван Липтуга. В своем выступлении он ознакомил присутствующих с пилотными проектами, реализованными АО "ПЛАСКЕ":
по взаимодействию систем ЕАИС ГТСУ и NCTS (осуществлена интермодальная перевозка в тентовом автомобиле минеральной воды из города Набеглави (Грузия) в Ригу (Латвия) с использованием паромного сообщения Поти—Ильичевск и въездом в ЕС в Литве с применением впервые в Украине электронного декларирования, 2009 г.);
по электронному декларированию товаров (производилось декларирование ввоза в Украину морским транспортом грузов в таможенном режиме транзит с последующей перегрузкой и вывозом его за пределы Украины железнодорожным транспортом, 2011 г.);
по электронному декларированию товаров с использованием технологии GPS GSM навигации (производилось электронное декларирование груза, следующего в контейнере из Стамбула (Турция) в Одессу (Украина) и далее по маршруту поезда "Викинг" в Клайпеду (Литва) с применением технологии GPS GSM навигации, которая позволила отслеживать месторасположение и состояние контейнера по всему пути следования, 2011 г.);
по внедрению системы "Единое окно — локальное решение" в Одесском МТП, которая предусматривает создание центра услуг, предназначенного для приема, обработки и распространения информации всем заинтересованным сторонам, осуществляющим государственный контроль, для принятия решений о пропуске грузов через границу (внедрение данного проекта было предусмотрено рекомендациями первого международного семинара ЕЭК ООН).
И. Липтуга отметил, что реализация проектов позволила выделить как положительные моменты от применения безбумажных технологий при трансграничных грузоперевозках, которые более чем очевидны (значительная экономия времени и операционных издержек; устранение коррупционной составляющей в процессе контроля), так и отрицательные — применяемая ГТСУ технология работы с электронными документами несовершенна (в формате электронной записи предоставляется только ГТД, а сопроводительные документы — в отсканированных копиях бумажных документов).
Логическим продолжением обсуждения указанных предыдущими докладчиками проблем стали выступления следующих участников семинара.
Павел Пашко, советник главы отдела информационно-аналитического Управления обеспечения деятельности главы ГТСУ,в своем выступлении кратко охарактеризовал новую форму таможенного контроля, внедряемую новым Таможенным кодексом — контроля сопоставления, являющегося составной частью так называемого "информационного таможенного контроля". Указанный вид контроля состоит в сопоставлении информации, предоставляемой субъектом ВЭД, с информацией, которую таможенные органы получили из других источников, и является необходимым условием для интеграции в Глобальную таможенную сеть, на создании которой настаивает ВТО, и которая очагово уже создается в отдельных странах. Так, в ЕС реализована таможенная программа NCTS, система обмена информацией создана между 6 балканскими странами. Украинская таможня, по словам П. Пашко, также активно развивается в указанном направлении: договоры о взаимном обмене информацией заключены с Молдовой, Россией и Грузией. 29 мая 2012 г. подписан протокол группы экспертов, в котором впервые за многие годы турецкая сторона задекларировала свое желание начать работу относительно обмена таможенной информацией, в частности над пилотным проектом по обмену информацией между двумя портами Черного моря, которые изберут стороны соглашения. При этом он отметил, что на пути перехода к электронному обмену данными между контролирующими органами в Украине стоит множество препятствий, в т.ч. инертность разработчиков системы по сравнению с темпами развития информационного пространства, длительное неправильное понимание принципов построения системы, несогласованность в отношении определения модератора процесса, неподготовленность многих контролирующих органов к переходу на электронный обмен данными и т.п. Причем указанные проблемы характерны не только для Украины, но и для других стран, в т.ч. для России и Европы. В связи э этим П. Пашко отметил, что значимость данного семинара неоспорима — такие конференции служат импульсом для развития общественной мысли, которая должна воплотиться в так необходимом нормативном документе.
Марио Апостолов, региональный советник ЕЭК ООН по торговле, посвятил свой доклад подведению итогов работы со времени предыдущего семинара (июнь 2011 г.) и путям дальнейшего внедрения системы локального "единого окна". За прошедший год удалось добиться следующих результатов: создана межведомственная рабочая группа по внедрению системы "единого окна", заканчивается работа по формулировке концепции, в порту Одессы начата работа по созданию системы. М. Апостолов подчеркнул, что еще предстоит провести анализ бизнес-процессов в портах Одессы, исследовать подготовленность правовой базы для внедрения "единого окна" и готовность технических систем для обмена информацией в "едином окне", а также возможности внедрения системы на основе государственно-частного партнерства. Особо значимым моментом в процессе разработки и внедрения системы М. Апостолов определил изначальную стандартизацию процессов обмена информацией и согласование данных на основе международных стандартов. Он отметил, что ввиду значительного снижения в 2010 г. таких важнейжих показателей развития транспортной системы Украины, как индекс эффективности логистики (с 73 места в мире в 2010 г. до 102 в 2011 г.), эффективности таможенной очистки (с 97 до 135), возможности отслеживания груза (с 81 до 112) и т.п. актуальность работы по внедрению в данную сферу IT-хехнологий очевидна и неоспорима. Правда, в 2012 г. указанные показатели были несколько улучшены, но этого явно недостаточно. Кроме того, подчеркнул М. Апостолов, внедрение "единого окна" достаточно быстро окупаемый проект, в подтверждение чего привел расчеты, основанные на данных EAPCS. В заключение он подчеркнул, что наиболее эффективно внедрять "единое окно" на основе государственно-частного партнерства (ГЧП), для чего необходимо определить правовые рамки и потенциальных участников процесса внедрения, оценить бизнес-климат, и т.д. по ГЧП в Украине и Одессе в частности.
Опытом создания систем автономного обмена информацией в портах различных стран поделился Ричард Мортон, генеральный секретарь и директор Европейской ассоциации систем информационного обслуживания портов (EPCSA). Он ознакомил участников семинара с деятельностью своей ассоциации, которая работает в системе информационного обслуживания портов(СИОП) на принципах нейтралитета. Организация была создана 6 основными операторами европейского портового сообщества (Гавр (Франция), Роттердам (Нидерланды), Бремен (Германия), Феликстоу (Великобритания), Барселона (Испания) и Гамбург (Германия)) в июне 2011 г. В настоящее время ассоциация также имеет 7 ассоциированных членов в государствах ЕС (Бельгии, Великобритании, Германии, Испании и Италии) и Израиле, а в системе информационного обслуживания портов ее пользователи обрабатывают более 5 млн электронных сообщений в день. Р. Мортон сообщил, что EPCSA разработала руководство "Как внедрить систему портового сообщества", подразумевая под сообществом участников, работающих в системе. Процесс внедрения состоит из 12 этапов, каждый из которых он подробно осветил в своем докладе. Р. Мортон подчеркнул, что система портового сообщества должна служить нейтральной и открытой электронной платформой, обеспечивающей интеллектуальный и надежный обмен информацией между государственными и частными заинтересованными сторонами для повышения конкурентоспособности морских портов. Принцип работы системы — оптимизация управления и автоматизация портовых и логистических процессов с помощью единого представления данных и подключения транспортно-логистических цепей.
Тему внедрения государственно-частного партнерства в реализации системы "единого окна" в портах развил в своем докладе Оливье Моро, вице-президент по развитию бизнеса отдела правительственных услуг и международной торговли "Бюро Веритас". Как подчеркнул докладчик, для успешной реализации проекта "единого окна" необходимы обширный опыт и экспертиза лучших в своем классе решений. Не менее важно и понимание местных условий, так как "единое окно" не является чисто информационным процессом и данная система должна учитывать интересы всех участников процесса (контролирующих органов, хозяйствующих субъектов, модераторов системы) и максимально упрощать процессы их взаимодействия. Т.о., для успешной реализации системы необходимо наличие 5 основных факторов успеха: высокого уровня политической поддержки, участия в разработке всех заинтересованных сторон, перехода к общей координации действий участников, мониторинга передового опыта и соответствия международным стандартам. Государственно-частное партнерство является наиболее эффективным способом для одновременного достижения всех ключевых факторов успеха, так как сочетает в себе лучшие достижения частного сектора с его ресурсами, навыками управления и информационными технологиями и государственного сектора с его нормативной деятельностью и защитой общественных интересов. При этом важнейшей составляющей успеха во внедрении "единого окна" на принципах ГЧП является арбитражное соглашение, которое бы четко разделяло функции пользователей и операторов, их ответственность, временные рамки процесса, а также механизм распределения прибыли.
Геннадий Лупу, заместитель генерального директора ООО "ТрансИнвестСервис",поделился с присутствующими информацией о роли "сухих портов" в обеспечении цепи поставки с использованием электронного документооборота. "Сухой порт" — это территория в тылу морского порта, соединенная с ним дорогой (автомобильной либо железнодорожной веткой), на которой осуществляются стивидорные операции. По мнению докладчика, "сухие порты" имеют ряд преимуществ перед морскими, в т.ч. возможность развития депрессивных территорий, существенное преимущество по цене хранения значительных объемов грузов на территории порта, возможность избегать транспортных заторов на подходах к порту, возможность исполнять функции дистрибутора для отдельных хозсубъектов и т.п. Особенно эффективна работа "сухих портов" в интеграции с несколькими морскими терминалами. Ввиду этого развитие электронного документообмена с точки зрения перспективы развития "сухих портов" в логистические центры на данном этапе является актуальным.
***
ІІ сессия семинара, модератором которой являлся Марио Апостолов, была посвящена применению транспортных документов в системе "единого окна".
С новыми формами таможенного контроля и перспективами дальнейшего расширения содействия торговле в ЕС ознакомил участников мероприятия Андрей Виденов, эксперт по посттаможенному контролю и аудиту в миссии Евросоюза по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM). По результатам исследования Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) относительно эффективности процедур перемещения товаров установлено, что каждый 1% экономии затрат, связанных с торговыми операциями, дает во всем мире экономию в $43 млрд. В связи с этим в Европе усилились тенденции по упрощению процедур международной торговли. Основными инициативами Европейской комиссии и государств-членов в отношении применения концепции упрощения процедур торговли стала реализация рамочных стандартов SAFE, в результате чего были внедрены: система NCTS; система экспортного контроля; система регистрации и идентификации экономических операторов, в т.ч. единые номера для таможен и для каждого субъекта ВЭД; общая база данных, которая используется таможенными органами всего ЕС и общего Интернет-портала для бизнеса; комплекс мер по управлению рисками, направленный на гармонизацию управления посредством проверок, на основе анализа рисков и IТ-приложений. Внедряется система контроля за импортом. Также А. Виденов проинформировал присутствующих о том, что Миссия EUBAM ведет переговоры с Украиной и с Молдовой об обеспечении унификации минимальных требований для выдачи сертификата уполномоченного экономического оператора и одинаковых льгот для них.
Разработке электронных коридоров между Европой и Азией на примере реализации проекта контрейлерного поезда "Викинг" был посвящен доклад Роберта Пинкока, старшего консультанта проекта ICITAP Департамента юстиции США. Он отметил, что причиной недостаточной популярности данного проекта грузоотправители чаще всего называли неопределенность в своевременности доставки, а также другие финансовые риски по сравнению с другими способами доставки грузов между черноморскими странами и Северной Европой. В связи с эти возникла необходимость внедрения на маршруте GPS-технологий и ускоренного движения грузовых железнодорожных поездов, внедрения электронных таможенных деклараций, а также проведения анализа рисков, характерных для железнодорожного коридора. Соответствующие договоренности были достигнуты между правительствами Украины, Беларуси и Литвы. В дальнейшем планируется ввести GPS-службу отслеживания, электронные пломбы и печати, содействовать подготовке и внедрению соответствующего программного обеспечения для таможенной службы. Кроме того, планируется начать работу по внедрению железнодорожного коридора на маршруте Россия—Китай.
О проблемах внедрения системы "единого окна" в Молдове проинформировал Виталий Стратан, консультант отдела таможенного контроля Таможенной службы Молдовы. Внедрение принципа "единого окна" является одним из приоритетов ТС Молдовы. Кроме того, внедрение "единого окна" соответствует принятым мерам для присоединения Молдовы к международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах, которая предусматривает возможность передачи полномочий других контролирующих служб таможенным и пограничным органам или их размещение внутри страны. Модератором системы "единого окна" в Молдове определена Таможенная служба, через сервер которой происходит обмен необходимой информацией между контролирующими органами. На всех ПП налажен обмен информацией по лицам и транспортным средствам, что позволило значительно сократить время оформления на границе. Таможенная служба получает информацию от некоторых государственных органов, функции которых переданы таможням (Служба международных автоперевозок, Министерство экологии, и др.). Разработан и утвержден приказ о взаимодействии между Таможенной службой и фитосанитарной и ветеринарной службами, которые обязаны разработать программное обеспечение, совместимое с базой данных ТС, для передачи данных о выдаваемых ими разрешениях. Вместе с тем, по рекомендациям экспертов Евросоюза, на границу вернулись фитосанитарный и ветеринарный контроль.
С докладом о внедрении электронной накладной ЦИМ/СМГС в железнодорожных международных перевозках выступил Эрик Евтимов, заместитель генерального секретаря Международного комитета по железнодорожному транспорту (CIT). Он ознакомил присутствующих со структурой и участниками своей организации, обозначил цели ее деятельности. Э. Евтимов проинформировал, что в целях организации электронного документооборота, в т.ч. и в международном направлении, CIT запустил на "Укрзалізниці" новый проект. Для достижения указанной цели необходимо осуществить следующие 3 шага: обеспечить правовую, функциональную и техническую специализации в отрасли. Докладчик подчеркнул, что стратегической целью CIT является полный переход на электронный обмен данными между участниками железнодорожных перевозок, а приоритет в законодательном плане имеет переход на оформление электронной накладной. Он подчеркнул, что общеевропейский правовой режим для железных дорог и электронная накладная ЦИМ/СМГС позволят ускорить реализацию Национальной транспортной стратегии Украины до 2020 г. и существенно повлиять на увеличение объемов транзитных перевозок по территории Украины.
Основные моменты стратегии развития транзита в Украине отметила в своем докладе старший консультант отдела секторальной экономики Национального института стратегических исследований Елена Емельянова. Она отметила, что по экспертным оценкам научных организаций Украины и иностранных экспертов объемы международного транзита в Украине должны были составить до 2010 г., по оптимистическому прогнозу, 270—280 млн т, а по пессимистическому — 230—240 млн т. Фактически же за 2005—2011 гг. без учета трубопроводного транспорта объемы транзитных перевозок железнодорожным транспортом уменьшились на 33,5% и составили 90,2% в общем объеме транзита; автомобильным транспортом выросли в 7,9 раза, а их доля в структуре транзитных потоков выросла более чем в 10 раз; морским транспортом выросли с 3,8 млн т до 3,9 млн т, а их доля увеличилась с 4,9% до 6,7%; использование воздушного пространства возросло вдвое (с 1,4 тыс. т до 2,8 тыс. т) и пока остается незначительным; на речном транспорте в период 2005—2008 гг. происходил рост объемов транзитных грузов в 7,4 раза, но в период финансово-экономического кризиса они полностью утрачены. Т.о., мощность транспортной инфраструктуры Украины, составляющая 60—70 млн т товаров в год (+200 млн т по трубопроводам), используется всего на 50—70%. Т.о., для обеспечения роста транзитного потенциала Украины необходимо ускорение реформирования транспортной отрасли, в т.ч. внедрение новых технологий таможенного контроля с использованием современных технических средств, упрощение процедур торговли, в т.ч. при пересечении границы, а также реализация пилотного проекта "Единое окно — локальное решение" в зоне деятельности Южной таможни и портов. Результатом последовательной реализации указанных мер в т.ч. станут стабилизация и увеличение в будущем объемов транзитных грузов, эффективное использование провозной возможности транспортных, в т.ч. информационно-технологических, систем и их усовершенствование на основе внедрения новых технологий информатизации, а также улучшение экологического состояния благодаря развитию смешанных (мультимодальных) перевозок и комбинированного транспорта.
Своим мнением по поднятым на семинаре проблемам в ходе дискуссии также поделился Николай Голубятников, главный санитарный врач на водном транспорте. Он поддержал концепцию внедрения "единого окна", отметив при этом проблемы реализации предварительного документального контроля. В частности, по его словам, ГТСУ после подписания соответствующего соглашения получила доступ в базу данных Госцентра реестров Минздрава о выводах госсанэпидэкспертизы, однако специалисты государственной санитарно-эпидемиологической службы до сих пор не имеют доступа в электронную систему оборота грузов ГТСУ и фактически не владеют ситуацией, сложившейся на границе в вопросах безопасности импортируемой продукции.
Леонид Муромцев, начальник отдела нетарифного регулирования Департамента классификации товаров и мер регулирования ВЭД ГТСУ,отметил, что на основе технического сотрудничества с ЕЭК ООН на протяжении нескольких лет, в новый Таможенный кодекс Украины, вступивший в силу 1.06.2012 г., была включена статья 319 о ведении контроля торговых документов по принципу "единого окна".
Как отметил Марко Соржетти, генеральный секретарь ФИАТА, в 21 веке места сбора и проверки информации о грузах не совпадают с физическими границами. Сами понятия, какая информация требуется и кем она востребована, изменяются. Вопросы оценки угроз и управления рисками больше не решаются на границе. При этом он подчеркнул, что ФИАТА открыта к диалогу со всеми партнерами на тему того, как можно упростить процедуры торговли в новых условиях. ФИАТА разрабатывает все свои документы в электронном виде и готова сотрудничать с ЕЭК ООН по этим вопросам.
В ходе дискуссии своими мнениями по данному вопросу поделились также другие участники мероприятия. Они обсудили развитие проекта локального "единого окна" после проведения первого семинара 1 июня 2011 г. В частности, был отмечен прогресс в создании организационной основы проекта: была создана межведомственная рабочая группа в поддержку проекта, которая уже провела 3 заседания; в Одесском порту уже началась техническая работа по созданию системы информационного обслуживания порта; между администрацией ОМТП и АО "ПЛАСКЕ" был подписан Меморандум о сотрудничестве для внедрения данного проекта.
В связи с этим участниками было отмечено удачное решение организаторов провести накануне семинара технический визит в порт, где они смогли наглядно ознакомиться с работой отдельных элементов системы будущего "единого окна".
***
Семинар предоставил уникальную возможность для увязки вопроса автоматизации единой железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС с темой "Единое окно — локальное решение". Так, в ходе семинара стало очевидным, что электронную железнодорожную накладную, а также международные стандарты для обмена данными, можно и необходимо использовать для бесперебойного обмена данными между различными отраслевыми системами (например, между ж/д предприятиями, таможней и другими контролирующими органами), а также для разработки новых решений для таможенного транзита (например, для Молдовы, не имеющей выхода к морю), используя "единое окно" в портах Одесского региона.
Участники отметили уместность проведения данного мероприятия именно сейчас, в условиях растущей роли упрощения и автоматизации процедур торговли, стратегической позиции Украины как транзитного государства и экономической интеграции страны в европейское пространство, и внесли в т.ч. следующие рекомендации:
признать в целом действительными рекомендации, принятые 1 июня 2011 г.;
продолжать работу по формированию политической воли в поддержку создания системы информационного обслуживания портов Одесской области ("единого окна"), в т.ч. и на основе корреспонденции с Премьер-министроом Украины;
продолжать создание организационной структуры общества пользователей этой системы, которая объединит портовые власти и таможенную службу, бизнес-сообщество и др.;
назначить ведущую организацию по внедрению системы;
создать организационную структуру общества пользователей, которая сможет совместно с ГТСУ и администрацией ОМТП координировать работу по дальнейшему внедрению и пользованию системой информационного обслуживания портов Одесской обл.;
разработать типовое соглашение и подписать такие соглашения между оператором системы и каждым пользователем;
с целью консолидации инвестиций и публичного использования средств создать фонд для осуществления проекта "единого окна" на основе государственно-частного партнерства;
при создании системы, использовать международные стандарты и техническое сотрудничество с международными организациями (ЕЭК ООН, ВТамО, ИСО, Европейская комиссия и т.д.);
учесть опыт европейских портов и бизнес-сообщества при внедрении электронных способов обмена информацией.
В заключение Олег Платонов подвел итоги семинара и высоко оценил постоянное внимание Премьер-министра Николая Азарова к данному проекту. Кроме того, он отметил активную деятельность регионального советника ЕЭК ООН Марио Апостолова в проекте и оказании методической поддержки. Как отметил Олег Платонов, совместные усилия позволяют продвигаться в намеченном направлении, что очень важно для Украины, обладающей большим транзитным потенциалом, и предложил провести следующее заседание Межведомственной рабочей группы по внедрению технологии "Единое окно — локальное решение" в конце июня т.г. в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесской области для разработки конкретного плана действий в этом направлении.
