«Єдине вікно» визначається як механізм, що дозволяє сторонам, які беруть участь у торговельних і транспортних операціях, представляти стандартизовану інформацію та документи з використанням єдиного пропускного каналу з метою виконання всіх регулюючих вимог, що стосуються імпорту, експорту і транзиту»
РЕКОМЕНДАЦІЯ ЄЕК ООН № 33
Особливості реалізація проекту «Єдине вікно - локальне рішення» в Україні
Основною метою спрощення процедур торгівлі, як відомо, є впорядкування процедур, усунення зайвих бюрократичних та адміністративних бар'єрів. У разі успішної реалізації, спрощення процедур торгівлі може стати важливим фактором для розвитку будь-якої держави. Сьогодні, мабуть, це вже стало незаперечною аксіомою.
Очевидно також, що між потребою у спрощенні і реалізованим спрощенням існує певна дистанція, яку потрібно пройти. Все більша кількість держав успішно долають цю дистанцію, але, як свідчить багатий міжнародний досвід, шлях руху у кожного індивідуальний. І не в останню чергу це обумовлено вибором відповідного інструменту для досягнення поставлених цілей.
У цьому плані Україна не є винятком.
В умовах інтеграції України в європейські та світові ринки така потреба набуває все більшого значення.
Варто відзначити просування вперед, але доводиться визнати, що реальне спрощення відбувається не такими темпами, як би хотілося. Частково це відбувається із-за недостатньої узгодженості між торговим співтовариством та державними органами у просуванні окремих інновацій.
Проект "Єдине вікно - локальне рішення" для України - також інновація. Не будучи самоціллю, "Єдине вікно - локальне рішення" розглядається як проект, покликаний зв'язати воєдино різні проекти, що перебувають на різних стадіях впровадження.
Прагнення сприяти реалізації транзитного потенціалу України, з урахуванням зростаючих потреб міжнародної торгівлі в розвитку інтермодальних перевезень та розширення транспортних коридорів, змусило по-новому глянути на питання спрощення процедур торгівлі.
Метою проекту "Єдине вікно - локальне рішення" є, насамперед, створення сприятливих умов для міжнародного транспортування вантажів через територію України. Реалізація цієї мети передбачає пошук і знаходження спільних рішень для завдань, що належать до різних сфер діяльності - (1) усунення транскордонних перешкод на шляху інтермодальних перевезень і (2) впровадження найбільш ефективної практики інтермодальних перевезень. Прикладні завдання, вирішенню яких має сприяти проект "Єдине вікно - локальне рішення", лежать у площинах усунення прогалин в існуючому регулюванні процедур зміни виду транспорту і, одночасно, пом'якшення зарегульованісті процедур перетину кордонів.
Факт прийняття нового Митного кодексу України підтверджує, що в країні ще є резерви для поліпшення (спрощення) процедур перетину кордону, вирішення завдань, спрямованих на створення сприятливих умов для міжнародного транспортування вантажів.
Розуміння характеру більшості наявних проблем дає можливість переконатися, що основний рецепт для їх вирішення знаходиться в інформації - і тієї, яка циркулює в середовищі державних органів, і тієї, яка супроводжує вантажі, що перевозяться.
Стає також зрозумілою і подальша послідовність вирішення проблем:
- впорядкування інформації та інформаційних потоків змушує вносити зміни до процедур (застосовуються як стосовно переміщуваних транспортних засобів і вантажів, так і стосовно інформації про них);
- необхідність закріплення на нормативному рівні внесених змін, в свою чергу, тягне за собою зміну поточного законодавства.
Безумовно, яскравим прикладом застосування такого алгоритму є процес послідовного втілення в життя проекту Європейського Союзу "Електронна митниця".
Говорячи ж про першопричини, що зумовили активізацію роботи по реалізації проекту "Єдине вікно" в Україні, необхідно зазначити наступне, що "єдине вікно" розуміється як один з інструментів, що сприяють спрощенню митних процедур оформлення вантажів, у тому числі при реалізації проекту поїзду комбінованого транспорту "Вікінг".
Скачати повний текст статті (pdf)
"Столичний експрес" № 3/2012
