«Единое окно» определяется как механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита»
РЕКОМЕНДАЦИЯ ЕЭК ООН № 33
РЕКОМЕНДАЦИИ СЕМИНАРА
КОНЦЕПЦИЯ ЛОКАЛЬНОГО «ЕДИНОГО ОКНА» (СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ) ПОРТОВ ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ В ПРОЦЕССЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ УКРАИНЫ, 30 МАЯ 2012 ГОДА
30 мая 2012 г. в Одессе состоялся Второй Международный Семинар по вопросам Упрощения Процедур Торговли на тему: «Концепция локального «единого окна» (системы информационного обслуживания) портов Одесской области в процессе eвропейской интеграции Украины», организованный Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) в сотрудничестве с Министерством экономического развития и торговли Украины, Национальным институтом стратегических исследований, Украинским национальным комитетом Международной торговой палаты (ICC Ukraine) и при поддержке Ассоциации транспортно-экспедиторских организаций Украины «Укрвнештранс»
В семинаре приняли участие представители Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), ЦИТ, Миссии Европейского Союза по приграничной помощи Молдове и Украине, государственных органов Украины, бизнес сообщества, а также представители Молдовы, Литвы, России, Европейской ассоциации систем информационного обслуживания портов, Бюро Веритас, ТРАСЕКА, американское агентство технического сотрудничества USAID, и др.
Участники семинара обсудили развитие проекта локального „единого окна” после проведения первого семинара 1 июня 2011г. В частности, был отмечен прогресс в создании организационной основы проекта: была создана межведомственная рабочая группа в поддержку проекта, которая уже провела три заседания. В Одесском порту уже началась техническая работа по созданию системы информационного обслуживания порта. Между администрацией ОМТП и АО „ПЛАСКЕ“ был подписан Меморандум о сотрудничестве для внедрения данного проекта.
Участники отметили уместность проведения семинара именно сейчас, в условиях растущей роли упрощения и автоматизации процедур торговли, стратегической позиции Украины как транзитного государства и экономической интеграции страны в европейское пространство. Г-н П. Пашко, Советник Председателя Государственной таможенной службы Украины, проинформировал участников семинара о вступлении в силу Таможенного Кодекса Украины в новой редакции с 1 июня 2012 года и представил позитивные новации этого документа, направленные на облегчение таможенных процедур и содействие международной торговле. Также было отмечено продвижение в вопросах реализации рекомендаций, выработанных участниками предыдущего семинара, прошедшего 1 июня 2011 г. в Одессе, Украина.
Накануне семинара, 29 мая, было организовано посещение Одесского порта, где представители администрации порта сделали презентацию электронных систем обмена информации между участниками процесса оформления прихода судна в порт, электронного пропуска, автоматической системы контроля доступа, др. В перспективе будет внедряться электронный наряд, электронный расходный ордер, др. инновационные решения, на повестке дня – построение полноценного локального «единого окна» - «системы единого портового сообщества». 22 мая между портом и ГТСУ был подписан документ, регламентирующий порядок работы первого этапа портового сообщества. Создание системы поддерживается бизнес сообществом, в частности, АО «ПЛАСКЕ», и будет основываться на установленных международных стандартах обмена торговой информацией.
В заключение семинара были приняты следующие рекомендации:
Продолжить реализацию рекомендаций семинара 1 июня 2011 по проведению, на национальном и локальном уровнях, исследований на предмет:
(а) установления степени совместимости технических систем контролирующих органов и представителей бизнес сообщества;
(б) пригодности этих систем для электронного обмена торговыми данными;
(в) соответствия используемых документов и технических систем международным стандартам, на которых базируется «единое окно»;
(г) определения необходимых изменений в законодательстве, подзаконных актах и в организации работы контролирующих органов и бизнес сообщества для внедрения «единого окна»;