Русский  Українська  English

«Єдине вікно» визначається як механізм, що дозволяє сторонам, які беруть участь у торговельних і транспортних операціях, представляти стандартизовану інформацію та документи з використанням єдиного пропускного каналу з метою виконання всіх регулюючих вимог, що стосуються імпорту, експорту і транзиту»

РЕКОМЕНДАЦІЯ ЄЕК ООН № 33

Информационный бюллетень Центра обработки данных
ИСПС ООО «ППЛ 33-35»

Другий Міжнародний семінар ЄЕК ООН «Впровадження концепції «Єдине вікно – локальне рішення» (системи інформаційного обслуговування) у портах Одеської області в процесі європейської інтеграції України»

РЕКОМЕНДАЦІЇ СЕМІНАРУ

КОНЦЕПЦІЯ ЛОКАЛЬНОГО «ЄДИНОГО ВІКНА» (СИСТЕМИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ) ПОРТІВ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ В ПРОЦЕСІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ, 30 ТРАВНЯ 2012 РОКУ

30 травня 2012 р. в Одесі відбувся Другий Міжнародний Семінар з питань Спрощення Процедур Торгівлі на тему: «Концепція локального «єдиного вікна» (системи інформаційного обслуговування) портів Одеської області в процесі європейської інтеграції України», організований Європейською економічною комісією ООН (ЄЕК ООН) в співробітництві з Міністерством економічного розвитку та торгівлі України, Національним інститутом стратегічних досліджень, Українським національним комітетом Міжнародної торгової палати (ICC Ukraine) та при підтримці Асоціації транспортно-експедиторських організації України «Укрзовніштранс»

           

У семінарі взяли участь  представники Європейської економічної комісії ООН (ЄЕК ООН), ЦИТ, Місії Європейського Союзу по прикордонній допомозі Молдові та Україні, державних органів України, бізнес співтовариства, а також представники Молдови, Литви, Росії, Європейській асоціації систем інформаційного обслуговування портів, Бюро Верітас, ТРАСЕКА, американське агентство технічного співробітництва USAID, та ін.

 

Учасники семінару обговорили розвиток проекту локального „єдиного вікна” після проведення першого семінару 1 червня 2011р. Зокрема, був відзначений прогрес у створенні організаційної основи проекту: була створена міжвідомча робоча група в підтримку проекту, що вже провела три засідання. В Одеському порту почалася технічна робота зі створення системи інформаційного обслуговування порту. Між адміністрацією ОМТП і АТ „ПЛАСКЕ“ був підписаний Меморандум про співробітництво для впровадження даного проекту.

 

Учасники відзначили доречність проведення семінару саме зараз, в умовах зростаючої ролі спрощення й автоматизації процедур торгівлі, стратегічної позиції України як транзитної держави й економічної інтеграції країни в європейський простір. Пан П. Пашко, Радник Голови Державної митної служби України, проінформував учасників семінару про набрання чинності Митним Кодексом України в новій редакції з 1 червня 2012 року і представив позитивні новації цього документа, спрямовані на полегшення митних процедур і сприяння міжнародній торгівлі. Також було відзначене просування в питаннях реалізації рекомендацій, вироблених учасниками попереднього семінару, що пройшов 1 червня 2011 р. в Одесі, Україна.

 

Напередодні семінару, 29 травня, було організоване відвідування Одеського порту, де представники адміністрації порту зробили презентацію електронних систем обміну інформації між учасниками процесу оформлення приходу судна в порт, електронного пропуску, автоматичної системи контролю доступу, ін. У перспективі буде впроваджуватися електронне вбрання, електронний видатковий ордер, ін. інноваційні рішення, на порядку денному - побудова повноцінного локального «єдиного вікна» - «системи єдиного портового співтовариства». 22 травня між портом і ДМСУ був підписаний документ, що регламентує порядок роботи першого етапу портового співтовариства. Створення системи підтримується бізнес співтовариством, зокрема, АТ «ПЛАСКЕ», і буде ґрунтуватися на встановлених міжнародних стандартах обміну торговельною інформацією. 

На закінчення семінару були прийняті наступні рекомендації:

 

  1. Визнати в цілому діючими рекомендації, прийняті 01 червня 2011 року.
  2. Звернутися до Прем'єр-Міністра України, Пана Н.Я.Азарова, із вдячністю за підтримку пілотного проекту впровадження технології  «Єдине вікно - локальне рішення» у зоні діяльності Південної митниці й портів Одеської області.
  3. Звернутися в секретаріат ЄЕК ООН із вдячністю за підтримку й постійну участь регіонального радника ЄЕК ООН, Маріо Апостолова,  у реалізації пілотного проекту впровадження технології «Єдине вікно - локальне рішення» у зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області, обґрунтуванням необхідності продовження даної роботи.
  4. Висловити подяку Державній митній службі України за активну участь у реалізації пілотного проекту впровадження технології «Єдине вікно - локальне рішення» у зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області.
  5. Продовжити формування політичної волі в підтримку системи інформаційного обслуговування портів Одеської області (єдиного вікна) з урахуванням ініціатив ОМТП і АТ «ПЛАСКЕ».
  6. Створити організаційну структуру суспільства користувачів, що зможе разом із ДМСУ та адміністрацією ОМТП координувати роботу з подальшого впровадження і користування системою інформаційного обслуговування портів Одеської області.
  7. Розробити типову угоду та підписати такі угоди між оператором системи і кожним користувачем.
  8. З метою консолідації інвестицій і публічного використання засобів, створити фонд для здійснення проекту на основі ДПП.
  9. Провести аналізи/дослідження й сформулювати рекомендації для подальших дій по забезпеченню перебудови бізнес процесів, створення сприятливого правового середовища, державно-частки партнерства, а також підготовки технологічного обґрунтування.

Продовжити реалізацію рекомендацій семінару 1 червня 2011р. по проведенню, на національному й локальному рівнях, досліджень на предмет:

(а) установлення ступеня сумісності технічних систем контролюючих органів і представників бізнес співтовариства;

(б) придатності цих систем для електронного обміну  торговельними даними;

(в) відповідності використовуваних документів і технічних систем міжнародним стандартам, на яких базується «Єдине вікно»;

(г) визначення необхідних змін у законодавстві, підзаконних актах і в організації роботи контролюючих органів і бізнес співтовариства для впровадження «Єдиного вікна»;

  1. При створенні системи, використовувати міжнародні стандарти та технічне співробітництво з міжнародними організаціями (ЄЕК ООН, ВТамО, ІСО, Європейської комісії, ФІАТА та ін.).
  2. Урахувати досвід європейських портів і бізнес співтовариства при впровадженні електронних способів обміну інформації. Зміцнити співробітництво між державними органами та бізнес співтовариством України, Європейською економічною комісією ООН (ЄЕК ООН), Європейською асоціацією систем інформаційного обслуговування портів (EPCSA), Бюро Верітас, ЦИТ, Місією Європейського Союзу по прикордонній допомозі Молдові й Україні (EUBAM), USAID, ТРАСЕКА, ФІАТА, а також з відповідними органами Молдови, Литви та іншими країнами.
  3. Учасникам семінару, зокрема, представникам Одеського порту й АТ «ПЛАСКЕ», сформулювати технічні і організаційні питання по вдосконаленню системи обслуговування порту, а Маріо Апостолову та Ричардові Мортону сприяти в співробітництві з фахівцями Європейської асоціації систем інформаційного обслуговування портів.
  4. Продовжити співробітництво із залізничним співтовариством, зокрема по підключенню залізничної накладної ЦИМ/СМГС у послідовний обмін інформацією в системі інформаційного обслуговування портів. Вивчити можливість надання сприяння організації конференції під егідою ООН, при ключовій підтримці членів ЦИТ, ОСЗ і бізнес співтовариства, за участю всіх міжнародних організацій по залізничним перевезенням у Європі по питанню включення залізничної документації й даних у загальні процеси обміну торговельною інформацією, що забезпечує на всім ланцюзі поставок процедури митного оформлення.
  5. Розвивати співробітництво з міжнародними організаціями з метою вдосконалення системи професійної підготовки працівників митних органів, митних брокерів, декларантів, експедиторів, перевізників і інших суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, задіяних у процесі переміщення й митного оформлення вантажів, реалізуючи Угоду про співробітництво, підписану Державною митною службою України та Асоціацією «Укрзовніштранс».
  6. З метою подальшого розвитку роботи із проекту, продовжити регулярні консультації по мірах спрощення процедур торгівлі й впровадженню "Єдиного вікна" за участю різних державних органів України, ЄЕК ООН та інших міжнародних організацій, які працюють в області електронного обміну торговельними й транспортними документами, даними і спрощення процедур торгівлі.
  7. Провести Третій міжнародний семінар ЄЕК ООН 30 травня 2013 р. у м. Одесі, Україна.