Русский  Українська  English

«Единое окно» определяется как механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита»

РЕКОМЕНДАЦИЯ ЕЭК ООН № 33

Информационный бюллетень Центра обработки данных
ИСПС ООО «ППЛ 33-35»

Второй международный семинар ЕЭК ООН "Внедрение концепции "Единое окно - локальное решение" (системы информационного обслуживания) в портах Одесской области в процессе европейской интеграции Украины"

РЕКОМЕНДАЦИИ СЕМИНАРА

КОНЦЕПЦИЯ ЛОКАЛЬНОГО «ЕДИНОГО ОКНА» (СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ) ПОРТОВ ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ В ПРОЦЕССЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ УКРАИНЫ, 30 МАЯ 2012 ГОДА

30 мая 2012 г. в Одессе состоялся Второй Международный Семинар по вопросам Упрощения Процедур Торговли на тему: «Концепция локального «единого окна» (системы информационного обслуживания) портов Одесской области в процессе eвропейской интеграции Украины», организованный Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) в сотрудничестве с Министерством экономического развития и торговли Украины,  Национальным институтом стратегических исследований, Украинским национальным комитетом Международной торговой палаты (ICC Ukraine) и при поддержке Ассоциации транспортно-экспедиторских организаций Украины «Укрвнештранс»         

В семинаре приняли участие  представители Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), ЦИТ, Миссии Европейского Союза по приграничной помощи Молдове и Украине, государственных органов Украины, бизнес сообщества, а также представители Молдовы, Литвы, России, Европейской ассоциации систем информационного обслуживания портов, Бюро Веритас, ТРАСЕКА, американское агентство технического сотрудничества USAID, и др.

Участники семинара обсудили развитие проекта локального „единого окна” после проведения первого семинара 1 июня 2011г. В частности, был отмечен прогресс в создании организационной основы проекта: была создана межведомственная рабочая группа в поддержку проекта, которая уже провела три заседания. В Одесском порту уже началась техническая работа по созданию системы информационного обслуживания порта. Между администрацией ОМТП и АО „ПЛАСКЕ“ был подписан Меморандум о сотрудничестве для внедрения данного проекта.

Участники отметили уместность проведения семинара именно сейчас, в условиях растущей роли упрощения и автоматизации процедур торговли, стратегической позиции Украины как транзитного государства и экономической интеграции страны в европейское пространство.  Г-н П. Пашко, Советник Председателя Государственной таможенной службы Украины, проинформировал участников семинара о вступлении в силу Таможенного Кодекса Украины в новой редакции с 1 июня 2012 года и представил позитивные новации этого документа, направленные на облегчение таможенных процедур и содействие международной торговле. Также было отмечено продвижение в вопросах реализации рекомендаций, выработанных участниками предыдущего семинара, прошедшего 1 июня 2011 г. в Одессе, Украина.

Накануне семинара, 29 мая, было организовано посещение Одесского порта, где представители администрации порта сделали презентацию электронных систем обмена информации между участниками процесса оформления прихода судна в порт, электронного пропуска, автоматической системы контроля доступа, др. В перспективе будет внедряться электронный наряд, электронный расходный ордер, др. инновационные решения, на повестке дня – построение полноценного локального «единого окна» - «системы единого портового сообщества». 22 мая между портом и ГТСУ был подписан документ, регламентирующий порядок работы первого этапа портового сообщества. Создание системы поддерживается бизнес сообществом, в частности, АО «ПЛАСКЕ», и будет основываться на установленных международных стандартах обмена торговой информацией. 

 

 

В заключение семинара были приняты следующие рекомендации:

 

  1. Признать в целом действенными рекомендации, принятые 01 июня 2011 года.
  2. Обратиться к Премьер-Министру Украины, г-ну Н.Я.Азарову, с благодарностью за поддержку пилотного проекта внедрения технологии  «Единое окно – локальное решение» в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесской области.
  3. Обратиться в секретариат ЕЭК ООН с благодарностью за поддержку и постоянное участие регионального советника ЕЭК ООН, Марио Апостолова,  в реализации пилотного проекта внедрения технологии «Единое окно – локальное решение» в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесской области и обоснованием необходимости продолжения данной работы.
  4. Выразить благодарность Государственной таможенной службе Украины за активное участие в реализации пилотного проекта внедрения технологии «Единое окно – локальное решение» в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесской области.
  5. Продолжить формирование политической воли в поддержку системы информационного обслуживания портов Одесской области (единого окна) с учетом инициатив ОМТП и АО «ПЛАСКЕ».
  6. Создать организационную структуру общества пользователей, которая сможет совместно с ГТСУ и администрацией ОМТП координировать работу по дальнейшему внедрению и пользованию системой информационного обслуживания портов Одесской области.
  7. Разработать типовое соглашение и подписать такие соглашения между оператором системы и каждым пользователем.
  8. С целью консолидации инвестиций и публичного использования средств, создать фонд для осуществления проекта на основе ГЧП.
  9. Провести анализ/исследования и сформулировать рекомендации для дальнейших действий по обеспечению перестройки бизнес процессов, создания благоприятной правовой среды, государственно-частного партнерства, а также подготовки технологического обоснования.

Продолжить реализацию рекомендаций семинара 1 июня 2011 по проведению, на национальном и локальном уровнях, исследований на предмет:

(а)       установления степени совместимости технических систем контролирующих органов и представителей бизнес сообщества;

(б) пригодности этих систем для электронного обмена  торговыми данными;

(в) соответствия используемых документов и технических систем международным стандартам, на которых базируется «единое окно»;

(г) определения необходимых изменений в законодательстве, подзаконных актах и в организации работы контролирующих органов и бизнес сообщества для внедрения «единого окна»;

  1. При создании системы, использовать международные стандарты и техническое сотрудничество с международными организациями (ЕЭК ООН, ВТамО, ИСО, Европейской комиссия, ФИАТА и т.д.).
  2. Учесть опыт европейских портов и бизнес сообщества при внедрении электронных способов обмена информации. Упрочить сотрудничество между государственными органами и бизнес сообществом Украины, Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН), Европейской ассоциацией систем информационного обслуживания портов (EPCSA), Бюро Веритас, ЦИТ, Миссией Европейского Союза по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM), USAID, ТРАСЕКА, ФИАТА, а также с соответствующими органами Молдовы, Литвы и других стран.
  3. Участникам семинара, в частности, представителям Одесского порта и АО «ПЛАСКЕ», сформулировать технические и организационные вопросы по усовершенствованию системы обслуживания порта, а Марио Апостолову и Ричарду Мортону содействовать в сотрудничестве со специалистами Европейской ассоциации систем информационного обслуживания портов.
  4. Продолжить сотрудничество с железнодорожным сообществом, в частности по подключению железнодорожной накладной ЦИМ/СМГС в последовательный обмен информации в системе информационного обслуживания портов. Изучить возможность оказания содействия организации конференции под эгидой ООН, при ключевой поддержке членов ЦИТ, ОСЖД и бизнес сообщества и с участием всех международных организаций по железнодорожным перевозкам в Европе по вопросу включения железнодорожной документации и данных в общие процессы обмена торговой информацией, обеспечивающей на всей цепи поставок процедуры таможенного оформления.
  5. Развивать сотрудничество с международными организациями в целях усовершенствования системы профессиональной подготовки работников таможенных органов, таможенных брокеров, декларантов, экспедиторов, перевозчиков и других субъектов внешнеэкономической деятельности, задействованных в процессе перемещения и таможенного оформления грузов, реализуя Соглашение о сотрудничестве , подписанное Государственной таможенной службой Украины и Ассоциацией «Укрвнештранс».
  6. С целью дальнейшего развития работы по проекту, продолжить регулярные консультации по мерам упрощения процедур торговли и внедрению "единого окна" с участием различных государственных органов Украины, ЕЭК ООН и других международных организаций, работающих в области электронного обмена торговыми и транспортными документами и данными и упрощения процедур торговли.
  7. Провести Третий международный семинар ЕЭК ООН 30 мая 2013 г. в г. Одесса, Украина.