Информационный бюллетень Центра обработки данных
ИСПС ООО «ППЛ 33-35»

27.02.13

ПРОТОКОЛ № 8 С засідання Міжвідомчої робочої групи з впровадження технології "Єдине вікно - локальне рішення" в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області

ПРОТОКОЛ № 8 C

засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області.

м. Київ

27 лютого2013 р.

Місце проведення: вул. Дегтярівська, 11-г

Початок засідання: 16год. 00 хв.

Завершення засідання: 17 год. 30 хв.

Склад учасників засідання: Додаток № 1

Склад учасників Міжвідомчої робочої та експертної групи: Додаток № 2

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

1. Інформація учасників Міжвідомчої робочої та експертної групи про роботу з реалізації проекту «Єдине вікно – локальне рішення».

Доповідач: Вороной В.І., учасник Міжвідомчої робочої групи, начальник служби логістики та комерційної роботи, Одеський морський торговельний порт

Час: 30хвилин

Співдоповідач:М.Апостолов, Регіональний радник ЄЕК ООН, Департамент торгівлі

Час:15 хвилин

2. Обговорення програми Третього міжнародного семінару ЄЕК ООН з питань спрощення процедур торгівлі та локального «єдиного вікна» та Дев’ятого засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області в рамках Міжнародного семінару.

Доповідач: Платонов О.І. заступник Голови Міжвідомчої робочої групи., Президент Асоціації «Укрзовніштранс»,

Час:10 хвилин

3. Різне.

Засідання відкрив Щелкунов В.І.

Щелкунов В.І. оголосив порядок денний, що був прийнятий одноголосно.

З першого питання порядку денного:

Інформація учасників Міжвідомчої робочої та експертної групи про роботу з реалізації проекту «Єдине вікно – локальне рішення»

Щелкунов В. І. поінформував учасників засідання про робочу зустріч з Віце-прем’єр-міністром України Вілкулом О. Ю., на якій був представлений проект з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» та результати роботи Міжвідомчої робочої групи. Також поінформував про інші робочі зустрічі, проведені з питань впровадження пілотного проекту.

Вороной В.І. (ДП «ОМТП») надав інформацію про роботу, що була проведена портом в рамках впровадження технології пілотного проекту «Єдине вікно – локальне рішення». (Додаток № 3). Зупинився на перешкодах, що виникають в ході впровадження проекту, а саме – низька активність учасників та відсутність повноцінної нормативної бази для впровадження проекту.

Вороной В.І. нагадав присутнім, що, згідно рішенню засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи від 20.12.2012 учасники груп повинні були до 10.02.2013 надати пропозиції до таблиці термінів та вжити заходів для створення цільових експертних груп. Пропозиції не надходили. Запропонував всім учасникам Міжвідомчої та експертної групи надати до 12.03.2013 кандидатури членів експертних груп з оптимізації законодавства, з дослідження процесів, з гармонізації даних, з інвестиційних процесів, та, за відсутності кандидатур, затвердити наступний склад експертних груп:

- ЕГ з оптимізації законодавства: Когут Р.В. (Міністерство інфраструктури України), Орлов О.В. (ТОВ «ППЛ 33-35»), Мошинська О.Є. (ДМСУ);

- ЕГ з дослідження процесів: Бабіков О.П. (ДП «ОМТП»), Шевчук А.В. (ТОВ «ППЛ 33-35»);

- ЕГ з гармонізації даних: Пашко П.В. (ДМСУ), Якіменков Д.О. (ДП «ОМТП»);

- ЕГ з інвестицій: Платонов О.І. (Асоціація «Укрзовніштранс», представник Міністерства економічного розвитку і торгівлі.

Ємельянова О.Ю. запропонувала в склад ЕГ з інвестицій Кордіну О.О. – начальника управління державно-приватного партнерства та державних гарантій Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Вороной В.І. повідомив про додаткові зміни до Постанови КМУ від 21.05.2012р. № 451, що дозволяють контролюючим органам отримувати ЕЦП на безоплатній основі.

Вороной В.І. також зауважив, що у зв’язку з імплементацією наказу Міністерства юстиції України № 1236/5/453 від 20.08.2012 та припиненням акредитації АЦСК ДМСУ з 01.02.2013 р. виникли перебої в роботі ключів ЕЦП. Частково у зв’язку з тим, що перехід на новий формат ключів різні АЦСК виконували в різний час, в період з 10 по 19 січня фактично не обслуговувались ключі АЦСК ІВК, з 19.01.2013 ключі обслуговуються з перервами на синхронізацію. Ключі АЦСК ДПС України стали доступні з 08.02.2013 та на даний час очікується початок видачі ЕЦП суб’єктам транспортного процесу та представникам державних контролюючих органів.

Вороной В.І. запропонував рекомендувати Державній податковій службі України за допомогою власного АЦСК організувати видачу ключів ЕЦП на безоплатній основі всім учасникам транспортного процесу, представникам контролюючих органів та забезпечити безперебійне обслуговування ключів ЕЦП.

Романов І.Л., директор інформаційно-довідкового департаменту Державної податкової служби України, поінформував присутніх, що це питання вже вирішено, Державною податковою службою України вже відкрито 104 реєстраційні пункти з видачі ключів, 5 з них в Одесі, та ДПСУ готова забезпечити безперебійну роботу АЦСК і видачу ключів ЕЦП контролюючим органам на безоплатній основі.

Вороной В.І. також звернув увагу на необхідність узгодження проекту наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного контролю та митного оформлення водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними» з питань:

- відповідності документу концепції «єдиного вікна»

- відповідності термінів прийнятому закону України «Про морські порти»

- визначення формату і порядку передачі попередньої інформації лінійними агентами

- обміну інформацією між ЄІС та митними органами та інше.

Вороной В.І. запропонував до 10.04.2013 провести виїзне засідання експертної групи для відпрацювання узгодженої редакції проекту наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного контролю та митного оформлення водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними», узгодження питань підключення до ЄІС контролюючих органів, обміну інформацією щодо аналізу ризиків між ЄІС та ЄАІС, узгодження термінології, що використовується в нормативній документації». Визначити місто проведення – Одесу, де можна ознайомитись з діяльністю провайдера ЕІС, ТОВ «ППЛ 33-35».

Мошинська О.Є поінформувала учасників засідання про порядок розгляду зазначеного проекту наказу Міністерства фінансів України, звернула увагу на те, що потребується більше часу для розгляду проекту цього наказу.

Заколодяжний В.В., заступник директора Департаменту організації митного контролю та оформлення ДМСУ, зауважив, що ДМСУ в своїй діяльності керується виключно законодавчими та іншими нормативними актами і при цьому норми наказів не можуть суперечити нормативно-правовим актам вищого рівня. Таким чином, проект наказу Міністерства фінансів України необхідно розглядати з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України № 451.

Зауважив, що Держмитслужбою України підтримано найскоріше внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 451. Разом з тим, внесеннядо Постанови КМУ від 21.05.2012р. № 451 додаткових змін, запропонованих Вороним В.І., є недоцільним, оскільки внесення додаткових змін спричинить лише подальше затягування процесу прийняття вже опрацьованих і погоджених змін до постанови КМУ № 451 (щодо ЄІС).

Вороной В.І. зауважив, що в проекті наказу є багато інших питань, що не пов’язані із змінами до постанови Кабінету Міністрів України № 451.

Платонов О.І. звернув увагу присутніх на те, що Секретаріатом Міжвідомчої робочої групи буде підготовлений звіт про проведені дослідження в рамках впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» з метою виявлення вузьких місць, що буде направлений керівництву країни. Аналіз впровадження проекту показав, що лінійні агенти не надають митним органам необхідну інформацію про вантаж, що було причиною затримки митною службою оформлення товарів. Необхідна прозорість зі всіх боків, і з боку суб’єктів бізнесу, і з боку державних контролюючих органів, що є одним з завдань впровадження проекту.

Також зауважив, що скоро минає вісім місяців, як розглядаються документи (проект змін до постанови № 451 та інших), що унеможливлює просування у впровадженні сучасних технологій та підвищенню конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості країни. А проект «Єдине вікно – локальне рішення» є одним з інструментів цього процесу. В розрізі цього Платонов О.І. закликав всіх учасників Міжвідомчої та експертної групи до плідної співпраці.

Вороной В.І. повідомив про пропозиції лінійних агентств щодо можливості надання до ЄІС інформації в альтернативних форматах.

Івашкович О.М. повідомив, що згідно вимог діючого законодавства (Постанова КМУ №733 від 17.07.2009р. та наказ Міносвіти №1207 від 20.10.2011р.) форматом, що використовується при електронному обміні інформацією між органами виконавчої влади, визначений формат XML. Порядок конвертації даних з інших форматів визначений Форматом і порядком обміну інформації, затвердженим ДМСУ та Адміністрацією ОМТП.

Апостолов М., регіональний радник ЄЕК ООН з питань торгівлі, підготував аналіз етапу впровадження проекту на надав свої рекомендації щодо наступних кроків. (Додаток № 4), зокрема, при подальшій підготовці Мастер плану для впровадження проекту, а також щодо гармонізації даних. Запропонував розробити в рамках робочої групи стратегію України зі спрощення процедур торгівлі, що включатиме подальший розвиток таких проектів як «Єдине вікно – локальне рішення» незалежно від політичних змін в країні; створити відповідну підгрупу експертів в рамках робочої групи та структуру та основні розділи такої стратегії; включити в таблиці з гармонізації даних знаходження відповідностей з міжнародними класифікаторами і кодами.

ВИРІШИЛИ:

1.1. Включити виконавчого директора Центра послуг ТОВ «ППЛ 33-35» Орлова О.В. до складу Міжвідомчої робочої групи.

1.2. Учасникам Міжвідомчої та експертної групи за бажанням надати до 12.03.2013 кандидатури членів експертних груп (ЕГ) з оптимізації законодавства, з дослідження процесів, з гармонізації даних, з інвестиційних процесів.

1.3. В разі відсутності кандидатур, затвердити наступний склад експертних груп:

- ЕГ: Когут Р.В. (Міністерство інфраструктури України), Орлов О.В. (ТОВ «ППЛ 33-35»), Мошинська О.Є. (ДМСУ);

- ЕГ з дослідження процесів: Бабіков О.П. (ДП «ОМТП»), Шевчук А.В. (ТОВ «ППЛ 33-35»);

- ЕГ з гармонізації даних: Пашко П.В. (ДМСУ), Якіменков Д.О. (ДП «ОМТП»);

- ЕГ з інвестицій: Платонов О.І. (Асоціація «Укрзовніштранс»), Кордіна О.О. (за згодою Міністерства економічного розвитку і торгівлі).

1.4. Погодити додаткові зміни до Постанови КМУ від 21.05.2012 р. № 451.

1.5. До 10.04.2013 провести в Одесі виїзне засідання експертної групи з оптимізації законодавства (за участю інших бажаючих) для відпрацювання узгодженої редакції проекту наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного контролю та митного оформлення водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними», узгодження питань підключення до ЄІС контролюючих органів, обміну інформацією щодо аналізу ризиків між ЄІС та ЄАІС, та узгодження термінології, що використовується в нормативній документації.

1.6. Затвердити «Формат і порядком обміну інформації в рамках ЄІС», погоджений ГТСУ та Адміністрацією ОМТП.

1.7. Центру послуг ТОВ «ППЛ 33-35» розглянути можливість розробки та сертифікації з питань захисту інформації додаткових модулів, що дозволяють виконувати перетворення електронних документів ЄІС в/з затвердженого формату з/в альтернативні формати в пакетному (автоматичному) режимі з дотриманням вимог діючого законодавства України на боці користувачів та учасників ЄІС.

З другого питання порядку денного:

Обговорення програми Третього міжнародного семінару ЄЕК ООН з питань спрощення процедур торгівлі та локального «єдиного вікна» (додається) та Дев’ятого засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області в рамках Міжнародного семінару.

Платонов О.І. поінформував учасників засідання про Третій міжнародний семінар ЄЕК ООН з питань спрощення процедур торгівлі, що планується провести 30 травня 2013 року в рамках Міжнародного транспортного тижня в Одесі.(Додаток № 5), та запропонував провести виїзне засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області, що буде проходити під час проведення Третього міжнародного семінару, організованого ЄЕК ООН за підтримки Уряду України.

Апостолов М., регіональний радник ЄЕК ООН, представив основні теми порядку денного семінару ЄЕК ООН: Мастер план проекту «Єдине вікно – локальне рішення», роль та вигоди його впровадження для різних відомств та приватного бізнесу.

ВИРІШИЛИ:

2.1. Провести наступне засідання Міжвідомчої робочої та експертної групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області 30 травня 2013 року в м. Одеса в рамках Третього міжнародного семінару ЄЕК ОО.

2.2. Звернутись до Прем’єр-міністра України з проханням доручити міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади направити учасників Міжвідомчої робочої та експертної групи з впровадження технології «Єдине вікно – локальне рішення» в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської для участі в засіданні, що буде проходити 30 травня 2013 року в м. Одеса

Головуючий В. І. Щелкунов